財政部 ：加大購買基本養老服務力度

2018-06-26  遼寧養老服務網

據（jù）財政部訊，為貫徹落實黨中央決策部（bù）署和國務院常務（wù）會議精神，經國務院同意，人民銀行、銀保監會、證監會、發（fā）展改革（gé）委（wěi）、財（cái）政部聯合（hé）印發《關於進一步深化小微企業金融服務的意（yì）見》（銀發〔2018〕162號，以下（xià）簡稱《意見》）。

《意見》提出23條具體意見，督（dū）促和引導（dǎo）金融機構加大對小微（wēi）企業的金融（róng）支持（chí）力度，緩解小（xiǎo）微企業融（róng）資難融資（zī）貴，切實降低企業成本，促進經濟轉（zhuǎn）型升級和新舊動能轉換。

《意見（jiàn）》提出，一是支持發展創業（yè）投資和天使投資，完善創業投資、天使投資退出機製；持續深化新三板分（fèn）層、交易製（zhì）度改革，完善差異（yì）化的發行、信（xìn）息披露等製度。規範發展區域性股權市場。

二是（shì）引導小微企（qǐ）業聚焦主業，健全財務製度，守法（fǎ）誠信經（jīng）營，提升自身（shēn）信用水（shuǐ）平。

三是銀行業金融機構要努力實現單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸（dài）款同比增速高於各項貸款同比增速，有貸款餘（yú）額的戶數高於上年同期水平。

四是進一步縮短（duǎn）融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環節，禁止向小微企（qǐ）業貸款收取承諾費、資（zī）金管理費，嚴格限製收取（qǔ）財務顧問費、谘詢費。


政府購買服務管理辦法
（征（zhēng）求意（yì）見（jiàn）稿） 
第一章（zhāng）  總  則

第一條（tiáo）【目的】為規範和推廣政府（fǔ）購買服（fú）務（wù），促進轉變政（zhèng）府（fǔ）職（zhí）能，改（gǎi）善公共服務供給，推（tuī）進現代財政建設，根據《中華人民共和國預算（suàn）法》、《中華人民共（gòng）和國政（zhèng）府采購（gòu）法》、《中華人民共和國合（hé）同法》等規定，製定本辦法。

第（dì）二條【定義】本辦法所稱政府購買服務，是指把（bǎ）屬於政府職責範圍（wéi）且適合通過市場化方式提供的服務事項，按照一定的方式和程序，交由符合（hé）條件的社會（huì）力量和事（shì）業單位承擔，並由政府根據服務數量和質量及（jí）合同等約定（dìng）向其支付（fù）費（fèi）用的行為。

政府（fǔ）購買服務包括購買直接受益對（duì）象為社會公眾的公共服（fú）務（wù）及直接受益對象為政府自身的履職所需輔助性服務，本辦法（fǎ）主要規範政府購買公共服務，政府購（gòu）買履（lǚ）職所需輔助性服務按照政（zhèng）府采購有關規（guī）定執行。

第三條【原（yuán）則】政府購買服（fú）務遵循以下基（jī）本原則：

（一）積極（jí）穩妥，有序實（shí）施。從實際出發，準確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，有序引導社會力量參與（yǔ）服務供給，形成改善公共（gòng）服（fú）務的（de）合力。

（二（èr））科學（xué）安排（pái），講求績效。堅持先有預算、後購買服務，政府（fǔ）購（gòu）買服務資金應當從既有政府預算中安排，突出（chū）公共性和公益性，重點考慮、優先（xiān）安排與改善民生密切相關、有利於轉（zhuǎn）變政府職能的領域和項目，實施全過程績效（xiào）管（guǎn）理，切實提高財政資金使（shǐ）用效率。

（三）公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則（zé），堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優確定政府（fǔ）購買服務的承接主體，建立（lì）優勝劣汰的動態調整機製。

（四）改革創新，完善機製（zhì）。堅持與事業單位改革、行（háng）業協會商會（huì）脫鉤（gōu）改革、社會組織培育發展相銜接（jiē），推進政事、政社分開，放寬市場（chǎng）準入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承（chéng）擔，不斷完善政府購買（mǎi）服務體製機製。

第二章  購（gòu）買主體和承接主體

第四條【購買主體】各級行政機關是政府購買服務的主（zhǔ）體（以下簡稱購買主體）。

第五條【參照執行】以下機關和單位也可以根據實際需要，參照本辦法規定實施購買服務：

（一（yī））中國共產（chǎn）黨各級機關；

（二）各級人民代表大會及其常務委員會機關；

（三）中國人民政治協商會議各級委員會機關；

（四）各級（jí）監（jiān）察機關；

（五）各級審判（pàn）機關；

（六）各級檢察機（jī）關；

（七）各民主黨派的各級機（jī）關；

（八）按照事業單（dān）位分類改革政策規定，劃為承擔行政（zhèng）職能的事業單（dān）位；

（九）納入行政編製管理的群團組織機關（guān）。

第六條【工作流程】購買主體應當建立健全（quán）政府購買服（fú）務的規範化流程（chéng），加（jiā）強項（xiàng）目預（yù）算管理（lǐ）、組織購買、履約監督、績效管理等工作。

第七條【承接（jiē）主體】可以承接政府購（gòu）買（mǎi）服務的（de）主體（以下簡稱承接主體）包括：

（一）依法在民政部門登記成立的社會團體（tǐ）、基金會、社會服務機構等社會組織（zhī），以及經（jīng）國務院批準免予登記但不由財政撥款保障的社會組織；

（二）依法在工商或行業主管部門登記成立的企業等從事經營活動（dòng）的單位，以及（jí）會計師事務所、稅務師事務所和律師事務所等社會中介機構（gòu）；

（三）按事業單位分類（lèi）改革（gé）的政（zhèng）策規定，劃為（wéi）公益二類的事業（yè）單位或（huò）從事生產經營活動的事業單（dān）位；

（四）具備服務提供（gòng）條件（jiàn）和能力的個體工商（shāng）戶或自然人。

第八（bā）條【基本條件（jiàn）】作為承接主（zhǔ）體的（de）組織機構應當具備以下基本條件（jiàn）：

（一）依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）治理結構健全，內部管理（lǐ）和監督製度完善；

（三）具有獨立、健全的財務管理和資產管理製度，會計核算符合國家統一的會計製度要求；

（四）具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力；

（五）前三年（nián）內在（zài）依法繳納稅收和社會（huì）保障資金、按（àn）要求履行信息公示義務方麵無（wú）不（bú）良記錄；

（六）前三年內無重大違法記錄，未被列入嚴重違法失信（xìn）名單（“黑名單（dān）”）；

（七）法律（lǜ）、行政法規規定的其他條件。

第九（jiǔ）條【具體條件】承接主體的具（jù）體條件，由購買主體根據第七條、第八條（tiáo）規定，結合購買服務（wù）項（xiàng）目（mù）具體需求確定。

購（gòu）買主（zhǔ）體不（bú）得以不合理的條件對承接主體實（shí）行差別待遇或者歧視待（dài）遇。

第十條【不得參與政府購買服務的單位】公益一類事業單位、納入事業編製管理（lǐ）且經費（fèi）完全或主要由財（cái）政負擔的群團組（zǔ）織，暫不作為政府購（gòu）買服務的購買主體，也（yě）不作為政府購買服務的承接主體，不得參與承接政府購買服務。

第十一條（tiáo） 【尚未（wèi）分類的事業單位】尚未確定分（fèn）類的事業單（dān）位，待明確分類後相應實施政府購買服務改革。

第（dì）十二條【與事業單位改革銜接】各（gè）級政府及其有關部門應當做好政府購買服務改革與事業單位（wèi）分類改革有關類別調整、經費保障、機構編製、人事管理、收（shōu）入分（fèn）配、養老保險等方麵（miàn）政策製度的銜接，推動事業單位改革逐（zhú）步深入。

事業（yè）單位承接政府購買服務的，應按照“費隨事轉”原則，相應調整財政支持方式，防止一邊通過財政撥款養人辦事，一邊花錢購買服務（wù）。

第十三（sān）條【行業協會商會】各級政府及其有關部門應當（dāng）加強對行業協會商會通過公平競爭參與承接政府購買服務的指導和引導，提（tí）升其承接公共服務能力，推動行業協會商會與其行政主管（guǎn）機構脫（tuō）鉤和轉（zhuǎn）型發展。

第三章  購買內容及指導目錄

第十四條【原則性要求】政府（fǔ）購買服務的內容為屬於政府（fǔ）職責範圍、適合采取市場化方式提供的服務（wù）事項（xiàng）。

第十五條【描述性要求（qiú）】教育（yù）、文化、法律、衛（wèi）生、體育、健康、養老等領域的基本公共（gòng）服務事項，要逐步加大（dà）政府購買服務力度，推動（dòng）提供主體多元化、提供方式多樣化（huà）。非基本公共服務事項，要擴大政府購買服（fú）務，引入競爭機（jī）製，推進市場化改革。政府新增或臨時性、階段性服務事項（xiàng），適合采取市場化方式提供的，應當實行政府（fǔ）購買服務。

第十六條【指導性目錄】政府購買服務的（de）具體範圍和內容實行指導性目錄管理（lǐ）。通（tōng）過製定政府購買服務指導性目錄，明確政府購買服務的範圍、性質和種類。

第（dì）十七條【分級分部門製定目錄】政府購買服務指導性目錄在中（zhōng）央和（hé）省兩級實行（háng）分級管理、分部門編製，實施政（zhèng）府購買服（fú）務的部門具體負責編製本部門（垂直管理係統包含（hán）各級派出或分支機構）指導性目（mù）錄，報（bào）同級財政部門審核（hé）同意後組織實施，並按規（guī）定向（xiàng）社會公開。省以下是否（fǒu）分級分部門（mén）製定政府購買服務指導性目錄，由省級財政部門根據本地區情況確（què）定（dìng）。

第十八條【目錄調整】製定政（zhèng）府購買服務指導性目錄，應當充分征求相關方麵意見，並結合經濟社會發展變化、政府職能轉變及公眾需求（qiú）等情況，按（àn）程序及時進行動態（tài）調整。未經財政部門同意，部門不得（dé）自行調整和修改（gǎi）政府購買服務指導性目錄。

第（dì）十九條【目錄內（nèi）容】除法律法（fǎ）規另有規定外，應當納入政府購買服（fú）務指導性目錄的公共服務事項包括但不限於：

（一）基本公（gōng）共服務。教育、就業、人才服務、社會救（jiù）助、養老、扶貧濟困、優撫（fǔ）安置、殘疾人（rén）服務、食品藥品安全、醫療、公共衛生、人口和計劃生（shēng）育（yù）、住（zhù）房保障（zhàng）、科技推廣、文化、體育、公共安全、交（jiāo）通（tōng）運輸、農業、水利、生態保護、環境治理、城市維護、公共信息等領域適合采（cǎi）取市場化方式提供的服務事項。

（二）社會管（guǎn）理性服務。社區治理、社會組織孵化培育、社會（huì）工作服務、法律（lǜ）援（yuán）助、防災救災、人民調解、社區矯正、流動人口管理、安（ān）置幫教、誌願服務運營（yíng）管理、公共公（gōng）益宣傳等領（lǐng）域（yù）適合（hé）采取市場化方式提供的服務事項。

（三（sān））行業管理與協調性服務。行業規劃、行業調查、行業統計分析（xī）、行業職業資格和水平測試管理（lǐ）、行業規範、行業標準製修訂、行業（yè）投訴處理等領域適合采取市場（chǎng）化方式提供的服務（wù）事項。

（四）技術性服務。技術評審鑒定評估、檢驗檢疫檢（jiǎn）測、監測服（fú）務、會（huì）計審計服務等領域適合采取市場化方式提供的服務事項。

第二十條【目（mù）錄細化】各級有關部門製定政（zhèng）府購買服務指（zhǐ）導性目錄，應當參照第（dì）十九條，結合本（běn）地（dì）區、本部門實際對納入目錄的內容進行必要的細化，增強目錄的可操作性。

第（dì）二十（shí）一條【目錄（lù）實施】納入政府購買服務指導性目錄（lù）的服務事項，且已安排（pái）預算的，應當實施（shī）政府（fǔ）購買服務。未納入指（zhǐ）導性（xìng）目錄的服務事項，原則上不（bú）得購買；相關部門確需（xū）購買且已（yǐ）安（ān）排預算（suàn）的，征（zhēng）得同級財政部（bù）門（mén）同意後方可實施購（gòu）買服務，並應及時調整指導性目錄。

第二十（shí）二條【禁止購買內容】以下各項不得作為政府（fǔ）購買（mǎi）服務的內容並列入（rù）指導性目錄：

（一）不屬於政府職責範圍的服務事（shì）項；

（二）應當由政府直接履職的行政管理性事項，包括但不限於行政決策、行政執行、行政監督等事項（xiàng）；

（三）《中華（huá）人（rén）民共和國政府采購法》及其實施（shī）條例規定的貨物和工程；

（四）服務與工程（chéng）打包的項目；

（五）融（róng）資行為；

（六）購買主體的人員聘用，屬於《勞務派遣暫行規定》規範的以勞務派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項；

（七）由政府提供（gòng）的效率效益（yì）明顯高於通過市場提供的服務事項；

（八（bā））法律法規（guī）規定的其他不得作（zuò）為政府購買服務內（nèi）容（róng）的事項。

以上第（二）至（八）項中，屬（shǔ）於政府職責範（fàn）圍（wéi）的事項，應當通（tōng）過符合國（guó）家有關法律法（fǎ）規規定的規範方式實施。

第二十三條 【部門責任（rèn）】有關（guān）部門應當加（jiā）強（qiáng）對本係統政府（fǔ）購買服務（wù）工作的指（zhǐ）導，準確把握（wò）購（gòu）買內容，規範推進政（zhèng）府購買服務。

第四章  預算（suàn）管理

第二十四（sì）條【總體要求】各級財政部門在布置年度預算編製工作時，應當對（duì）政（zhèng）府購買服務支出管理工作提出明（míng）確要求。政府購買服務所需資金列入（rù）部門預算，從既有預（yù）算中統（tǒng）籌安排。

第二十五條（tiáo）【先有預算（suàn）、後購買服務】購買主（zhǔ）體組織實施政府購買服務，應當先有預算、後購（gòu）買服務，不得將實施政府購買服（fú）務作為申請增加本單位預算支出的依據。購買主體（tǐ）應當做好（hǎo）購買（mǎi）服務支出與年度預（yù）算、中期財政規劃的銜接，確定購買服務項目時，應（yīng）當確認涉及的財（cái）政支出已在年度預算和中期財政規劃（huá）中安排。

第（dì）二十六條【支出測算】購買主體應當充（chōng）分發揮行業主（zhǔ）管（guǎn）部門、行（háng）業組織和專（zhuān）業谘（zī）詢評估機構、專家等專業優勢，結（jié）合項目特點和相關經費預算，綜合物（wù）價、工資、稅費（fèi）等因素，合理測算（suàn）安排政府購買（mǎi）服（fú）務支出。

第二十七條【預算編報】購買（mǎi）主體在編報年度部門預算時（shí），應當反映政府購買服務支（zhī）出情況，需要履（lǚ）行政府采購規定程序的項目，應當同（tóng）時按規定編報政府（fǔ）采購預算。

第二十八條【預算執行】實施政府（fǔ）購買（mǎi）服務的資金支付按（àn）照國庫集中支（zhī）付製度有關規定執行。年度預算執行中，實施政（zhèng）府購買服務（wù）涉及預算調劑的，按照預算管理有關規定辦理。

第五（wǔ）章  承接主體（tǐ）確定方（fāng）式

第二十（shí）九條【總體要求】購買主體（tǐ）應當根據購買（mǎi）內容的供求特點、市場發育程度等因素，按照方式靈活、程序簡便、公開透明（míng）、競爭有序的原則確定承接主體。

第（dì）三十條【合（hé）同製項目承（chéng）接主體確定方（fāng）式】對於以合同製形式實施的政府購買服務（wù）項（xiàng）目，購（gòu）買主體應當按照（zhào）政府采購法及其實施條例等有關規定，采用公開招標、邀請（qǐng）招標、競爭性（xìng）談判、競爭（zhēng）性磋商、單一來源采購等方式確定承（chéng）接主體，相關（guān）采購限額標準、公開招標數額標準（zhǔn）、采購方（fāng）式變更（gèng）、采購計（jì）劃編報等（děng）按照政府采購相關法律製度規定（dìng）執行。其中，屬於政府采購限額標準以下且集中采購目錄以外（wài）的政府購（gòu）買服務項目，由購買主體按照公平、效率原則自行確定項（xiàng）目的承接主體。

第三十一條【憑單製項目承接主體確定方式】對（duì）於以（yǐ）憑單製形式實施的（de）政府購買服務項目，購買主體應（yīng）當通過依法依規設定資格（gé）條（tiáo）件或政府采購競爭擇優方式，確定不少於三家服（fú）務供應機構同時作為承接主體，並向符合條件的（de）服務對象發放購（gòu）買憑單，由服務對象自主選擇具體服務供應機構（gòu）為其提供服務並以憑單支付（fù）。

第三十二條【信用信息查詢使用】購買主體選擇項目（mù）承接主體時，要提高大數據運用能力，通過有關平台查詢並（bìng）使用相關服務供應機構的信用（yòng）信息和信用報告，將其信用狀況作為確定承接主（zhǔ）體的重要參考。

第六章  合同及履約管理

第三十三條【總體要求（qiú）】購買主體（tǐ）按規定（dìng）程序確定政府（fǔ）購買（mǎi）服務（wù）項目的承接（jiē）主體後，應（yīng）當與承接主體簽訂書麵合同，明確服務對象，服務的內容、期限、數量、質量、價格等要求，相關績效目標、指標和權重（chóng），以及資金結算方式、雙方的權（quán）利義務（wù）事項（xiàng）和違約責任等（děng）內容；對於以憑單製形式實施的政府購買服務項目（mù），購買主體也可以在購買公告中就相關事項作出明確規定。

第三十四條【履約期限】政府購買服務應當與（yǔ）年度預算和中期財政規（guī）劃相銜接，合（hé）同履行期限或項目實施期限一般為1年；對於購買內容相對（duì）固定、連續性強、經費來源穩定、價格變化（huà）幅度小的政（zhèng）府購買服務項目，合同履行期（qī）限或項目實施期（qī）限可適當延長，最長為3年。

第（dì）三十五條【購買（mǎi）主體履約管理】購買主體應當加強政府（fǔ）購買服（fú）務項目履約管（guǎn）理，督促承接主體嚴格履行合同等約定，及時了（le）解掌握購買項（xiàng）目實（shí）施進（jìn）度，按照（zhào）合（hé）同等約定和執（zhí）行進度支付款項，並結合實際需求積（jī）極幫助承接主體做好與相關政府部門、服務對象的溝通、協調。

第三十六條【承（chéng）接主體（tǐ）項目管理】購買主體應當（dāng）督促承接（jiē）主體建立承接政府購買服務項目台賬，記錄相關文件、工作計劃方案、項目（mù）和資金批（pī）複、項目進展和資金支付（fù）、工作匯報總（zǒng）結、重（chóng）大活動和（hé）其它有關資料信息，接受和配（pèi）合相關部（bù）門對資金使用情況（kuàng）進行監督檢查及績效評價。

第三十七條【承接主體履約責（zé）任】承（chéng）接主體應當按（àn）照與（yǔ）購買主體的約定履行（háng）提供服務的義務，認真組織實施項目（mù），按時完成項目任務，保證服務數量、質量和效果，主動接受有關部門、服務（wù）對象及社會監督，嚴禁承接主（zhǔ）體將服務項目交由其他服務供應機構實際承擔的轉包行為（wéi）。

第三十（shí）八（bā）條【承接主體資金管理】承接主體應當建（jiàn）立健全財務製度，嚴格遵守相關（guān）財政財務規定，加強自（zì）身監督（dū），確保（bǎo）政府購買服務項目資金規範管（guǎn）理和使用，並按要求及時向購買主體提供資金的使用情況、項目執行情況、成果總結等材料。

第三十九條【融資管（guǎn）理（lǐ）】承接（jiē）主體利用政府購買服（fú）務合同向金融（róng）機構融資時，應當配合金融機構做好合規性管理（lǐ），相關合同在購（gòu）買內容和期（qī）限等方麵應當符合政府購買服務有關法規製度規定，且不得含有購買主體對承（chéng）接主體（tǐ）向金融機構融資的擔（dān）保條款。

第七章  績效管理

第四十條【總體要求】政府購買服務應當全麵實施績效管理。購買主體及有關（guān）部門應當加強政府購買服務績效管理，建立健全政府購買（mǎi）服務項目績效目標（biāo）設置與審核、績效執行監控、績效（xiào）評價（jià）及結果運用的全過程績效管理機製，不斷提（tí）高政府購買（mǎi）服務（wù）質量和效益。

第四十一條【強化績效目（mù）標管（guǎn）理】購買主體應當科學設置績效目標，包括政府購買服（fú）務數量（liàng）、質量、時效、成本、效益和服務對象（xiàng）滿意度等績效指標，並在政（zhèng）府購買服務合同或購買公告中予以明確。財政部門應加強績（jì）效目標審核。

第四十（shí）二條【實施績效執行監控】在項（xiàng）目實施期內，承接主體應當（dāng）加強政府（fǔ）購買服務項目績效執行監控，定期對績（jì）效目標及指標實現程度（dù）進行跟蹤分析，並將績效執行監控結果報（bào）告購買主體。實際執行情況與（yǔ）績效目標偏離的，應當及時予以糾正，確保績效目標如期實（shí）現。

第四（sì）十三條 【開展績（jì）效自評】實施期結束後，承接主體應當（dāng）對（duì）政府（fǔ）購買服務項目績效目（mù）標及指標實現情況開展績效自評，填（tián）報績效目（mù）標完成情況，分析未完成的（de）原因，提出改進措施，並（bìng）將績效自評結果報告購買主體。

第四十四條 【全（quán）麵開展績效評價（jià）】購買主體負責組織（zhī）實施政府購買服務項（xiàng）目績效評價，建立由購買主體、服務（wù）對象及專業機構或專業人員組成的綜合性績效評價機製，積極推進第三（sān）方評價。

績效評價指標設定應當按照定量優先、簡便有效的原則，確實不能量化的，可以在定（dìng）性分析的基礎上，根據實際情況予（yǔ）以客觀描述，以提高績效評價質量。

績效評價工作一般應（yīng）根據項（xiàng）目特點和實施期限，對服務期內（nèi）的服務實施情況定（dìng）期進行績效評價。在服務期限結束後，對政府購買（mǎi）服務（wù）項（xiàng）目全麵開展績效評價（jià）和履約驗收（shōu）。

第四十（shí）五條 【評價結果運用】購買主體應當建立承接政府購買服務的激勵約束機製，積極探索（suǒ）將績效評價結果與購買（mǎi）資金支付掛（guà）鉤，評價結果作為以後年度選擇承接主體的重要參（cān）考依據。

第四十六條【重點績效評（píng）價】財政部門可以根（gēn）據需要，對部門政府購買（mǎi）服（fú）務整體工作開展績效評（píng）價，或對部門實施的資金金額和社會影響大的政府購買服務項目開展重點績效評價（jià），評價（jià）結果作為資金（jīn）安排、改進管理和完善政策的重要依據。

第八（bā）章  監督管理

第四十七條【總體要求（qiú）】建立健全（quán）政府購買（mǎi）服務監督管理（lǐ）機製，加強對政府購買服務的全過程（chéng）監管（guǎn），實現監管的常態化製度化。

第四（sì）十八條【資金監督（dū）】財政、審計等有關部門應當加強對政（zhèng）府購買服務的監督，確保政府購買服務資金規範管理和合理使用。對截留、挪用和滯留資金（jīn）以及其他違反本（běn）辦法（fǎ）規定的（de）行為（wéi），依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國（guó）政府采購法（fǎ）》、《財政違法行為處罰處分條例》等（děng）國家有關規定（dìng）追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司（sī）法（fǎ）機關（guān）處理（lǐ）。

第四十九條【購買主體職責（zé）】購買主體應當（dāng）建立監督（dū）檢查機製（zhì），加強對政府（fǔ）購買服務的全過程監督，積極配合有關部門將承接主體（tǐ）提供服務情（qíng）況納入年度報告、評（píng）估（gū）、執法等監管體係。

第五十條【購（gòu）買主體監督】購買（mǎi）主體發現承接主體偏離政府購買服務項目目標的行為，應（yīng）當及時要求承接主體采（cǎi）取措施予以糾（jiū）正，直至項目恢複正常實施。

第五十一（yī）條【財政部門監督】財政部門發現購買主體使用財政（zhèng）資金不規範、購買服務程序不合（hé）規（guī）以及未履行自身監督職責（zé）的，應當（dāng）依據具（jù）體（tǐ）情節，按照相關規定予以處理；發現承接主體未按（àn）照合同（tóng）等約定實施項目的，應當及（jí）時通知購（gòu）買主體並要求其督（dū）促（cù）承接主體采（cǎi）取措施予以糾正，直至（zhì）項目恢複正常實施。

第五十二條【信用記錄和共享】購買主體應（yīng）當配合社會組織、企業（yè）等（děng）服務供應機構的登記管理部門，建立服（fú）務供（gòng）應機構（gòu）承接政府購買服務行為信用記錄，並將其信用信息納入相關信用信息共享平台。

第（dì）五十三條（tiáo）【激勵和懲戒】建（jiàn）立守信聯合激勵、失信聯合（hé）懲戒機製，對（duì）失（shī）信承接主體，視其情節輕重依法采取（qǔ）行政性（xìng）約束和懲戒措施。對嚴重違法失信的承接主體，一經發現，依法（fǎ）給予行（háng）政處罰。

第（dì）九章  信息公開

第（dì）五十四條【總體（tǐ）要求】實施政府購買服務，應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、預算公（gōng）開及政府采購信息公開等有關規定，公開相關信（xìn）息，涉及國家秘密、商業秘密和個（gè）人隱私的信息除（chú）外。

第五十五條【公（gōng）開範圍】各級政府及其有關部門應當在各自（zì）職（zhí）責範圍內，按照有關規定及時主動公開下列政府購買服務相關信息：

（一（yī））行政（zhèng）法規、規章（zhāng）和規範性（xìng）文件；

（二）指導性目錄；

（三）憑單製政府購買服務項目的購買公告、符合（hé）資格條件的承接主體名單或範圍；

（四）政府購買（mǎi）公共服（fú）務項（xiàng）目績效目標、指標及評價結果；

（五）政府采購（gòu）規定應當公開的相關信息。

第五十（shí）六條【公開（kāi）渠道】政府購買服務相關信息，應當由信息公開的責任主（zhǔ）體在其門戶網站上公開，並同時在中（zhōng）國（guó）政府采購網（中（zhōng）國政（zhèng）府購買服務信息平台）或（huò）其（qí）地方分網上公開。

第五十七條【平台建設】各（gè）級財政部門及購（gòu）買（mǎi）主體應（yīng）當結合政（zhèng）府購買服務（wù）信息平台建設運行，切實加強政府購買服務信息公開及（jí）資（zī）金統計等（děng）工作。

第（dì）十章  附  則

第五十八條【政策解釋】本辦（bàn）法由財政部會同有關部門負責解（jiě）釋（shì）。

第五十九條【生效時間】本辦法自（zì） 年 月 日起施行。《政府購買服務管理辦法（fǎ）（暫行）》（財綜〔2014〕96號）同時廢止。其他涉（shè）及政府購買服務管理的部門規（guī）章、規範性文件等有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。



為落實政府（fǔ）購買服務改革有關工作部署，進一步健（jiàn）全政府購（gòu）買服務製度，加強和規範政府（fǔ）購買服務管理，積極有序推進政府（fǔ）購買服務改革，我部起草（cǎo）了《政府購買服務管理辦法（征求意見稿）》，現向（xiàng）社會公開征求意見。公眾可以在2018年7月25日前，通過以（yǐ）下途徑和方式提出意見：

1.登錄中國政府法製信息網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.通過中華人民共和國財政部網站（網址：http://www.mof.gov.cn），進入（rù）首頁“財政法規意見征集信息管理係統”提出意見。“財政法規（guī）意（yì）見征集信息管（guǎn）理係統”登錄鏈接：

（http://lisms.mof.gov.cn/lisms/action/loginAction.do?loginCookie=loginCookie）

　　3.通過信函（hán）方式（shì）將意見寄至：北京市西城區三（sān）裏河南三巷（xiàng）三號財政部條法司（郵（yóu）政編碼100820），並在（zài）信封上注明“政府購買服（fú）務管理辦法征求意見”字（zì）樣。

財政部

2018年6月（yuè）26日

內容來自於財政部