全國老齡工（gōng）作委員會關於印發《“十三五”國（guó）家老齡事業發展 和養老體係建設規劃》評估指標（biāo）體係的通知

2018-06-26  遼寧養（yǎng）老服務網

全國老齡工作委員會關於印發（fā）《“十三五”國家老齡事業發展

和養老（lǎo）體係建設規劃（huá）》評估指標體係的

                         通知

全國老齡委發〔2018〕2號

各省、自治區、直轄市老齡工作委員會，各計劃單列市老齡工作委員會，新疆生產建設兵團老齡工作委員會，全國老齡工作委員會各成員單（dān）位：

現將《〈“十三五”國（guó）家老齡事業發展和養老（lǎo）體係（xì）建設規劃〉評估指標體係》印發你們，望結合實際，參照執行。

附（fù）件：
1、《“十三（sān）五”國家老齡（líng）事業發展和養老體係（xì）建設規劃》評估指標體係
2、《“十三五”國家老齡事業發展和養老體係建設規劃》評估指標含義
　                                                                                               全國老齡工作委員會                                                                                                                2018年（nián）6月21日
附件1

《“十三五”國家老齡（líng）事業發展和養老（lǎo）體係建設規劃》評（píng）估指標體係
類別
一級指（zhǐ）標
序號
二級（jí）指標
目標（biāo）值
權重
指（zhǐ）標性質
老年社會保障
社會保險
1
基本養老保險參保（bǎo）率（%）
≥90
5%
約束性
2
基本醫療（liáo）保險參保率（%）
>95
5%
約束性
社會福利
3
建立經濟困難的高齡（líng）、失能等老年人補貼製度（dù）的縣（區、市）占比（%）
>99
2%
約束性
社會救助
4
農村建檔立卡貧困老年人脫貧率（%）
>99
3%
約束性
5
符合條件的老年人納入最低生活保障、特困（kùn）人員救助（zhù）供養等社會救助製度保障範圍占比（%）
>99
2%
約（yuē）束性
養老服（fú）務
機構養老
服務（wù）
6
政府運營的養老（lǎo）床（chuáng）位占比（bǐ）（%）
≤50
5%
約束性
7
護理型養老（lǎo）床位占比（%）
≥30
5%
約束性
社區（村）居家養老
服務（wù）
8
城市社區養老（lǎo）服務設施覆蓋率（%）
>99
3%
約（yuē）束性
9
農村社區（村）養老服務設施（shī）覆蓋率（%）
≥60
2%
預期性
10
城市社區為老服務綜合信息平台覆蓋率（%）
>99
2%
約束性
老年健（jiàn）康     
醫養結合
服務
11
居家老人家庭醫生（shēng）簽約（yuē）服（fú）務（wù）人群覆蓋率（%）
>99
3%
約束性
12
提供中醫藥健康養老服務的養（yǎng）老機構占比（%）
≥60
2%
預期性
健康促進
13
老（lǎo）年人健康素養（%）
≥10
4%
預期性
14
65歲以上老年人健康管理率（%）
≥70
4%
預期性
老年醫（yī）療衛生
15
二級（jí）以上綜合（hé）醫院設老年病科占（zhàn）比（%）
≥35
2%
約束性
老年體育
16
建立老年（nián）人基層體育組織的街道和鄉鎮占比（%）
≥90
2%
約束性
老年宜居環境（jìng）
 
無障礙建設
17
新（改、擴）建的道路、公共建築、公共交通設施、居住建（jiàn）築、居住區（qū）無障礙設施建設率（%）
>99
3%
約束性
18
開（kāi）展殘疾、失能、高齡等老年人家（jiā）庭適老化改造（zào）的縣（市、區（qū））占（zhàn）比（bǐ）（%）
>99
3%
約束性
敬老社會
環境建設
19
每年開展一次全域範圍“敬老月”活動的縣（市、區）覆蓋（gài）率（%）
>99
3%
約束性
老（lǎo）年精神文化生活
老（lǎo）年教育（yù）
 
20
縣級以上城市建（jiàn）立老年大學數量（所（suǒ））
≥1
3%
預期性（xìng）
21
建有老（lǎo）年學校的鄉鎮（zhèn）（街道）占比（%）
≥50
5%
約束性
22
建有老年學習點的行政村（居委會）占比（%）
≥30
2%
約束性（xìng）
23
經常性參與教育活動的老年人口占比（%）
≥20
4%
預期性
老年文化
24
基層公共文化設施內開辟適宜老年人（rén）的文化娛樂活動場所（suǒ）占比（%）
>99
2%
預期性
老年
社會參與
老年誌願
服務
25
老年誌願者注冊人數（shù）占老年人口總數的比（bǐ）例（%）
≥12
3%
預（yù）期性
老年人（rén）組（zǔ）織
26
城鄉社區基層老（lǎo）年協會覆（fù）蓋（gài）率（lǜ）（%）
≥90
4%
預期性
老年權益保障    
法律援助
27
縣（市、區）老年法律援（yuán）助覆蓋率（%）
>99
3%
約束性
普（pǔ）法宣傳
28
縣（市、區）老年人權益（yì）保障法律法（fǎ）規普法宣傳教育覆蓋率（%）
>99
2%
預期性
老齡工作基礎和保障
老齡事業
基礎保障
29
建立（lì）老齡事業統計公報定期發布（bù）製度的縣（市、區）比例（%）
>99
2%
預期性
30
各級福利彩（cǎi）票公益金用於養老服務業的比例（%）
≥50
5%
約束性
31
養（yǎng）老機（jī）構護（hù）理人員培訓率（%）
>99
2%
預期性（xìng）
規劃實施
保障
32
製（zhì）定（dìng）《規劃》實施方案的縣級以上地方政府
占比（%）
>99
3%
約束性

附件（jiàn）2
《“十三五”國家老齡事業（yè）發展和養（yǎng）老體係（xì）建設規劃》評估指標含義

1.【基本養老保險參保率】該指標為《規劃》的12項主要指標之一（yī），指實際參（cān）加基本養老保險（xiǎn）的人數（shù）占應參加（jiā）人口總數的百（bǎi）分比。

2.【基本醫療保（bǎo）險參（cān）保率】該指標為（wéi）《規（guī）劃》的12項主要指標之一，指實際參加基本醫療保險的人（rén）數占應參（cān）加人口總（zǒng）數的百分比。

3.【建（jiàn）立經濟困難（nán）的高齡、失能（néng）等老年人補貼製度（dù）的縣（區、市）占比】指發放（fàng）經濟困難的高齡、失能等老年（nián）人（rén）補貼（通常指高齡（líng）、失能、養老服務“三項”補（bǔ）貼,有一項補貼（tiē）即可）的縣級行政區數量占本區域所有縣級行政區數量的百分比。

4.【農村建檔立卡貧困老年人脫貧率】指農村建檔立卡（kǎ）貧困老年人（rén）口數脫貧的百分比。

5.【符合條（tiáo）件的老年（nián）人納入（rù）最低（dī）生活保障、特（tè）困（kùn）人員（yuán）救助供養等社會救助製度保障範圍占比（bǐ）】指本地符合條件的老年人納入最低生活（huó）保障、特困人員救助供養等社會救助（zhù）製度保障範圍的百分比（bǐ）。

6.【政（zhèng）府運營（yíng）的養老床位占（zhàn）比】該指標（biāo）為（wéi）《規劃》的12項主要指標之一，指本地政府（fǔ）運營的養老床位數占所有床位數的百分比。

7.【護理型養老（lǎo）床位占比】該指標為《規劃》的12項主（zhǔ）要指標之一，指本地所有養老機構床（chuáng）位數中提供專業護理服務（wù）、收（shōu）住失能失（shī）智老人（rén）的床位數所占百分比。

8.【城市社區養老服務設施覆蓋率】指擁有符合標準（zhǔn）的養老服務（wù）設施（包含設立養老服務場所的（de）社區綜合服務設施）的社區個數占社區總個數的百（bǎi）分（fèn）比。

9.【農村社區（村）養老（lǎo）服（fú）務設施覆蓋率】指擁有符合標準的養老服務設施的農村（cūn）社區（村）個數占社區（村）總個數的百分比。

10.【城市社區為老服務綜合信息平台覆蓋（gài）率】指建立社區（qū）為老服務綜合信息平台的社（shè）區個數占城市社區總個數的百（bǎi）分比。

11.【居家（jiā）老人（rén）家庭醫（yī）生簽約服務覆蓋率】指城鄉居家老人中擁有簽約家庭醫生的百分比。

12.【提供（gòng）中醫藥健康養老服務的（de）養老機構（gòu）占比】指提供（gòng）中醫藥健康養老服務的養老機（jī）構數占（zhàn）養老機構總數的百分比。

13.【老年人健康素養】該指標為《規劃》的12項主要指（zhǐ）標之一（yī）。健康素養是指個人獲取和理解健康信息，並（bìng）運用這些（xiē）信息維護和促進自身（shēn）健康的能力。居民健康素養評價指標納入到國家衛生事業發展規劃之中，作為綜合反映國家（jiā）衛生事業發展的評價指標之一。公民健康素（sù）養包括了三方麵內容：基本知識和理念（niàn）、健康生活（huó）方式與行為、基本技能。

14.【65歲以上老年人健康管理率】該指標為《規（guī）劃》的12項主要指標之一，指65歲以上老年人中納入基層衛生機構健康管理（lǐ）的（de）百分比（bǐ）。

15.【二級以上綜合醫院設老年病科比例】該指標為《規（guī）劃》的12項主要指標（biāo）之一，指二級以上綜（zōng）合醫院中設立老年病（bìng）科的百分比（bǐ）。

16.【建（jiàn）立老年（nián）人基層體育（yù）組織的（de）街道和鄉鎮占比】指建立老年人基層體育組織的街道和（hé）鄉鎮個數占城市街道和鄉鎮總個數的百分比。

17.【新（改、擴）建的道路、公共建築、公共交通（tōng）設施、居（jū）住建築、居住區無障礙設施建設率】指符合國家無（wú）障（zhàng）礙設施工程建設標準（zhǔn）的新建、改建（jiàn）和擴建道路、公共建（jiàn）築、公共交通設施、居住（zhù）建築、居住區所占百分比。

18.【開展殘疾、失（shī）能、高齡等老年人家庭（tíng）適老化改造（zào）的縣（xiàn）（市、區）占比】指開展殘疾、失（shī）能、高（gāo）齡等老（lǎo）年人家庭適老化改造（zào）的縣級行政區數量占本（běn）區域（yù）所有縣級行（háng）政區數量的百分比。

19.【每年開展一次全域範圍“敬（jìng）老月”活動的縣（市、區）覆蓋率】指開展“敬老月”活動（以發文和開展活動為準（zhǔn））的縣（市、區）占縣級行政區總數的百分比。

20.【縣級以上城市建立老（lǎo）年大學數（shù）量】指縣級以上城市建立的老年大學數（shù）量。

21.【建有老年學校的（de）鄉鎮（街道）占比】該指標為《規劃》的（de）12項（xiàng）主要（yào）指標之一（yī），指建立老年學校的鄉鎮（街道）個數占（zhàn）鄉鎮（街道）總個數的百分比。

22.【建（jiàn）有老年學習點的行政村（居委（wěi）會）占比】指建立老年學習點的行政村（居委（wěi）會）個數（shù）占行政村（居委會）總個數的百分比。

23.【經常性參（cān）與教育活動的老年人口占比】該指（zhǐ）標為《規劃》的12項主要指（zhǐ）標之一，指經常性參（cān）加各類教育活動的老年人數（shù）占老年人口總數的百分比。老年教育有老（lǎo）年大學、老（lǎo）年學（xué）校、老年電視大學、老年網絡大學等（děng）多種形式。

24.【基層公共文（wén）化設施內開辟適宜老年人（rén）的文化娛樂活（huó）動場所占比】指開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所的基層公共文化設施占（zhàn）基（jī）層公共文化設施總數的百分比。

25.【老年誌願者注冊人數占老（lǎo）年人口總數的比例】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指（zhǐ）注冊為誌願者的老年人（rén）數占老年人口總數的百分比。

26.【城鄉社區老年協會覆蓋率】該（gāi）指標為（wéi）《規劃（huá）》的12項（xiàng）主要指標（biāo）之一，指已建老年（nián）人（rén）協會的城鄉社（shè）區個數占城鄉社區總數的百分比（bǐ）。納入統計的老年（nián）人協會必須經當地民政部門依法登記（jì）或備案管理，有章程、有製度、有活動場地，並開展經常（cháng）性活動。

27.【縣（市、區）老年法律援助覆蓋率】指設有專門（mén）的老年（nián）法律援（yuán）助（zhù）中（zhōng）心或明確指定（dìng）當地法（fǎ）律援（yuán）助中心等機構負責本地老年法律援助（zhù）的（市、區）所占百分比，以設立機構或指定老年法律援助職責的文件為準（zhǔn）。

28.【縣（xiàn）（市、區）老年人權益保障法律法規普法宣傳教育覆（fù）蓋率】指開展老年人權益保障法律法（fǎ）規普法（fǎ）宣傳教（jiāo）育活動的縣（市、區（qū））占縣級行政區總數的百分比（bǐ）。

29.【建立老齡（líng）事業統計公報定期發布製度的縣（市（shì）、區）比例】指建立老齡事業統計公報定期（qī）發布製度的的縣（市、區）個數占縣級行政區總數的百分（fèn）比（bǐ）。

30.【各級福利彩票公益金用於養老服務業的比例】該指標（biāo）為《規（guī）劃》的12項（xiàng）主要指標之一，指省本級及以下各級彩票公益金用於養老服務業的百分比。

31.【養老機構護理人員培（péi）訓（xùn）率】指現有各類養老機構中護理人員參加（jiā）專業培訓的百分比。

32.【製定《規劃》實施方案的縣級以上地方政府占（zhàn）比（bǐ）】指製定《規劃》實施方（fāng）案的縣級以（yǐ）上地（dì）方政府（fǔ）占縣（xiàn）級行政區總數的百分比。

來源：全國老齡辦