國家和地方積極出台各項政策法規，保障（zhàng）民眾“老有所養”

遼寧養老服務網  2018-10-21


　截至2017年底，中國60歲（suì）及以上老年人口有2.41億，龐大的群體麵臨著養老床位供給、看病就醫等（děng）多重問（wèn）題。近年來，從國家到地方也在積（jī）極出台各項（xiàng）政策法規，保障民眾“老有所養”。



　　近年來，從國家到地方層（céng）麵，都通過（guò）立法從多方麵明確了老（lǎo）年人應當享受的權益，其中子女“常回家看看（kàn）”也被寫（xiě）入法律法規。

　　例如，《中（zhōng）華人民共和國（guó）老年人權益（yì）保障法》修訂後，新增社會服務專章，並強調了精神贍（shàn）養問題。

　　其（qí）中（zhōng）規定，家庭成員應（yīng）當關心老年人的精神（shén）需求，不得忽視、冷（lěng）落老年人。與老年人（rén）分（fèn）開居住的家庭成員，應（yīng）當經常看望或（huò）者問候老年人。

　　地方層麵也在對老年人的（de）養老服務供給、子女贍養（yǎng）等問題（tí）進行細（xì）化。目前，至少有21個省份完成了老年人（rén）權（quán）益保障法的配套法規修訂，8個省（shěng）份製（zhì）定了養老服務條例。

　　例（lì）如，《河南省老年人權益保障條例（lì）》中明確，新（xīn）建居民住宅區應當按照每百戶不低於30平（píng）方米的標準配套建設養老服務（wù）設施，並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　《河北省（shěng）老年人權益保（bǎo）障條例》中則明確規定，老年（nián）人有權拒絕“啃老”——已成年且有獨立生活能力的（de）贍養人要（yào）求老年人給予經濟資助的，老（lǎo）年人有權拒（jù）絕。

　　在子女照料護理父母方麵，近年來，福建、廣西、湖北、海南（nán）、黑龍江、重慶、廣州（zhōu）、四川、河南等地，以地方立法（fǎ）或行政規章的形式明確了護理假，使得子女“常回家看看”變得不再難。
　　

　　除了（le）享受更全麵的法律保障，近（jìn）年來，退休老年人的“錢袋子”也越來（lái）越鼓。

　　今年3月，人社部、財政（zhèng）部聯合下發《關（guān）於2018年調整退休人員基本養（yǎng）老金的通知》，明確從2018年1月1日（rì）起，為2017年底前已（yǐ）按規（guī）定（dìng）辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事（shì）業單位退休人員提高基本養（yǎng）老金水平，總體調整水平為2017年退休人員月（yuè）人均基本養老金的5%左右。

　　企業退休人（rén）員基本養老金自2005年到2018年連續14年上調。同時，老年人福利補貼製度也基本建立（lì）。

　　截至2017年底，所有省份均建立了80周歲以上（shàng）高（gāo）齡（líng）老（lǎo）年人津貼（tiē）製度，30個省份建立了生活困難老年人養老服務補貼製度，29個省份建立了失能老年人護理補貼製度，所有省份均（jun1）出台了老年人（rén）社會（huì）優（yōu）待政策（cè）。據不完全統計，這三項補貼政策（cè）共惠及約3097.9萬老年人。


　　今後養老（lǎo）機（jī）構的床位供給是否能滿足（zú）需求，是很多老年（nián）人，特別是高齡老（lǎo）人關心的問題。

　　數（shù）據顯示，截至2017年末，全國各類養老服務機構和設施（shī）15.5萬個。各類養老床位合計744.8萬（wàn）張，比2012年增加328.8萬張，增長79.04%，每千名老年人擁有養老（lǎo）床位30.9張。

　　此外，截至2017年11月底，全國（guó）93.4%的養老院不同形（xíng）式提（tí）供了醫療服務，養老院護理（lǐ）型（xíng）床位占比由2015年低於30%提升到了46.4%。

　　《民政事業發展第十三個五年規劃》中也提出了（le）明確目標——到（dào）2020年每千名（míng）老年人口擁有養老床位數達到35-40張，其（qí）中護理型床位比例不低於30%。

　　在鼓勵民辦養老機（jī）構發展方麵，地方政府也在積極出台政策。

　　例如，安徽（huī）今年發布《意見》，明確到2020年，養老服務市場全麵放開。此外到2020年，城鄉社區（qū）居家養老服務網絡基本成型，社會力量運營的養（yǎng）老床位占比不低於70%；重慶則明確，到2020年該市50%以上公辦養老機構將交由社會運營（yíng）。
　　

　　在看病就醫方麵，老年（nián）人常見疾病的（de）管（guǎn）理、異地就醫等問題，也在不斷優化。

　　《“十三五（wǔ）”國家老齡（líng）事業發展和養老體係建（jiàn）設規劃》中明確提出，要加強對老年人心腦血管（guǎn）疾病、糖尿病、惡性腫瘤（liú）、呼吸係統疾病（bìng）、口腔（qiāng）疾病等常見病、慢性病（bìng）的健康指導、綜合幹預。

　　《規劃》明確，到2020年（nián），老年人健康素養提升（shēng）至10%，二級以上綜合醫院設老年病（bìng）科比例達到35%以上，65歲以上老（lǎo）年人健康管理（lǐ）率達（dá）到70%。

　　而近兩年，隨（suí）著家庭醫生走進民眾生活（huó），老年人也將體驗到更便（biàn）捷的醫療衛生服務。

　　近（jìn）日，國家衛生健康委員會、國家中（zhōng）醫藥管理局聯合發布《關於規範家（jiā）庭醫生簽約服務管理的指（zhǐ）導意見》，其中就明確，老年（nián）人是現階段家庭醫生簽約服務重（chóng）點人群。

　　與此同時，跨省異（yì）地就醫直接結算工作也在持續推進。來自國家醫保局的數據顯示，截至2018年8月（yuè）底，全國跨省異地就醫定點醫療機構數量達到11915家，累計實現跨省異（yì）地就醫直接結（jié）算93.0萬人次。

　　這意味著，在（zài）異地養（yǎng）老的老年人，未（wèi）來就醫也將更加便捷（jié）。