國家中醫藥局發（fā）布（bù）關於促進中醫藥健康養老服務發展的實施意（yì）見

發布人：係統管理員 發布（bù）日期：3077次 字號： 

各省、自治區、直轄市衛生計生（shēng）委、中醫藥管理局、老齡（líng）辦、發展改革（gé）委、教育廳（委、局）、科技廳（局）、工信廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、工（gōng）商局（市場監管部（bù）門）、食品藥品監督管理局，新疆生產建設兵團衛生局、老齡（líng）辦、發展（zhǎn）改革委、教（jiāo）育局、科（kē）技局、工信委（wěi）、民政局（jú）、財務局、人力資源社會保障局、食品藥品監督管理局：

2016—2030年）的通知》（國發〔15號）、《國務院（yuàn）關於加快促進健（jiàn）康服務業發展的若幹意見（jiàn）》（國發〔40號）、《國務院關於加快發展養老服務業的若幹意見》（國發〔35號）和《國務院辦公廳關於全（quán）麵放開養老服務市場（chǎng）提升養老服務（wù）質量的若幹意見》（國辦發〔91號）、《國務院辦公廳轉發衛生計生委（wěi）等部門關於（yú）推進（jìn）醫療衛生與（yǔ）養老服務相結合（hé）指導意（yì）見的通知》（國辦發〔84號）等文件要求，促進中醫藥健康養老服務發展，現提出以下實施意見。

 一、基本（běn）原則（zé）和發展目標

（二）工作目標。到60%以上的養老機構能夠以不（bú）同形式為入住老年人提供（gòng）中醫藥健康養（yǎng）老（lǎo）服務，65%以上。所（suǒ）有（yǒu）二級以上中醫醫（yī）院均與    

 二、重點任務

85%以（yǐ）上（shàng）的社區衛生服務（wù）中心和2015〕2015〕    

（四）建立健（jiàn）全中醫醫（yī）院與養老機構合作機製（zhì）。二級以上中醫醫院均應與（yǔ）養老機構開展不同形式的合作，建立健全協作機製（zhì），本著互惠互利原則（zé），明確雙方責任。鼓勵和支（zhī）持公立中醫醫院通（tōng）過特許經營等方式，以品牌、技術、人（rén）才、管理等優勢（shì）資源與民政部門以及社會資本等開展合作，新建、托管、協作舉（jǔ）辦非營利（lì）性（xìng）醫養結合機構。養老機（jī）構內設的具備條件的醫（yī）療機構可作為中醫醫院收治（zhì）老（lǎo）年人後期康複護理場所。通過建設中醫醫療養（yǎng）老聯合體等多種（zhǒng）形（xíng）式，整合中醫醫療、康複、養老和護理資源（yuán），為老年人提供治療期住院、康複期護理、穩定期生活照料以及安寧療護（hù）一體化的中醫藥健康養老服（fú）務。鼓勵中醫師在完成所在醫療機構工（gōng）作任務的前提下，在養老機構提供保健谘詢和調理等（děng）服務。

（五）增強社區中醫藥健康養老（lǎo）服（fú）務能力。二級以上中醫醫院均應指（zhǐ）導基層醫療衛生機構開展麵向（xiàng）老年人的（de）中醫藥健康管理、養生保健、康複、居家照護、健康教育等服（fú）務，應用中醫藥適宜技術，促進優（yōu）質中醫藥資源向社區、家庭延伸輻射（shè）。所有社區衛生服務機構（gòu）、鄉鎮（zhèn）衛生院和65歲以上老年人提供中醫藥健康幹預和管理服務，在（zài）老年人健（jiàn）康檔案中增加中醫體質辨（biàn）識內（nèi）容並不斷擴大覆蓋率。充分發揮家庭醫生簽約團隊在中醫藥健康養老中的作用，鼓勵中醫醫師積極參加家庭（tíng）醫生簽約團隊，為老年人提供中醫基本醫療、基本公共衛生服務和個性化的中醫（yī）藥”服務。鼓勵（lì）中醫醫院（yuàn）、社區衛生（shēng）服務中心、鄉鎮衛生院與養老機構、社區養老服務（wù）中心、基層（céng）老（lǎo）年協會等合作，推動優質中醫（yī）藥資（zī）源進社區、進農村（cūn）、進家庭活動（dòng），開展（zhǎn）中（zhōng）醫健康體（tǐ）檢、健康評估、健康幹預以及藥膳食療科普等活（huó）動，推廣太極拳、八（bā）段錦、五禽戲等中醫傳統運動項目，加強中醫藥健康養生養（yǎng）老文（wén）化宣傳，培（péi）養健康科學的生活方式和（hé）理念。

（七）發展中醫藥健康養老服務產業。鼓勵（lì）中醫藥健康養老服務與現代高新技術產品相（xiàng）結合，促進中醫藥與互聯（lián）網、旅遊、體育、餐飲、住宿等其（qí）他產業融合並協同發展，推進中醫藥體驗式服務融入健康旅遊、傳統文化等主題項目建設，不斷拓展中醫藥服務領域，豐富中醫藥服務形（xíng）式（shì），創新（xīn）中醫藥服務產品，培育壯大中醫藥健康養老服務產業。鼓（gǔ）勵中醫醫療機構、養（yǎng）生保健（jiàn）機（jī）構和中（zhōng）醫藥科研機構（gòu）、院校、企業（yè），研發、改進、推廣麵（miàn）向老年人的食（shí）品藥（yào）品、康複（fù）輔具、日常照護、文化娛樂等產品和服務。積極運用移動互聯網、物聯（lián）網等信息技術開發智能化服務產品，探索集成和提升中醫藥（yào）健康狀（zhuàng）態辨識評估及幹預技術，為老年人提供融中醫健康監測、谘詢評估、養生調理、跟蹤（zōng）管（guǎn）理和生活（huó）照護於（yú）一體、高水（shuǐ）平、個性化、便捷化的中醫藥健康養老服務。推進二級（jí）以上中醫醫院信息化建設，通（tōng）過遠程醫療服務手段，為機構和社區（qū）養（yǎng）老人群（qún）提供方便（biàn）就醫和健康管（guǎn）理服務。大力發展中醫藥服務貿（mào）易，為境外消費者提供高端的中醫藥健（jiàn）康養老（lǎo）服務（wù）。鼓勵保險公司（sī）開發中醫（yī）藥健康養老類保險產品，提供與其相結合的中醫藥特色健康管理（lǐ）服務，創新中醫（yī）藥健康（kāng）養老保障（zhàng）模式。

“敬老文明號   

（九）進一步放寬市場準入。根（gēn）據區域經（jīng）濟、健康水平以及社會保障發展需要，將中醫藥健康養老服務納入區域服務業發展和醫養結合總體規劃，明確中醫藥健康養（yǎng）老服務（wù）的功能定位。按照”原（yuán）則，凡是符合社會辦醫、民間資（zī）本舉辦（bàn）養老機構等規定（dìng）的，均可依法舉辦中醫藥健康養老服務提（tí）供機構。民政、衛生計生、中醫（yī）藥等部門要全麵清理、取消不合理的前置審批事項，不得新設前置審批事項或提高審批條件，減少運行審批限製，按照《民（mín）政部衛生計生委關於做好醫養結合服務機構許可（kě）工作的通知》（民發〔52號），優化簡化審批流程，加（jiā）快（kuài）審批進度，並向社會公布。

（十）落實和完善相關支持政（zhèng）策。在落實已有支持養老服務、健康服（fú）務、社會辦醫、中醫藥發展等支持政策基礎上，綜合施用政策杠（gàng）杆，引導社會資本、境外資本參與中醫藥（yào）健康養老服務（wù）。民政部門要將（jiāng）符合條件的中醫藥健康養老服務納入養老服務範圍，對中（zhōng）醫醫（yī）院舉辦和托管的養（yǎng）老機構與其他社會力量舉辦（bàn）的養老機構一視同仁，按規定享受相應的扶持政策；支持具有資質的養老機構、基層老年協會承（chéng）接適宜（yí）的中醫藥健康養老服務，並做好與養（yǎng）老規劃的（de）銜接。稅務部門要落（luò）實小微企業、高新技術企業稅收優惠政策和研發（fā）費用加計扣除政策。人力資源社會（huì）保障部門要將符合條件（jiàn）的（de）中醫藥（yào）健康養（yǎng）老機構設置的醫療機構按規定納入醫保定（dìng）點範圍。加大用地支持（chí）政策（cè）落實（shí）力度，依法盤活城鄉建設用地存量（liàng），符合條件的中醫藥健（jiàn）康養老（lǎo）項目予以優先安排。鼓勵銀行（háng）、證券、保險、信托（tuō）、基金等各類金融機構在風險可控前提下，加大對中醫藥健康養老服務企業的融資籌資支持力度。

（十一）開展（zhǎn）中醫藥健康養老服務（wù）試點（diǎn）示範。鼓勵地方結合實際積極（jí）探索，遴選（xuǎn）部分有（yǒu）條件、有代表性的地區開展中醫藥與養老服務結合（hé）試點，建設一批（pī）中醫藥特色醫養結（jié）合示範基地，探索促進中醫藥與養老（lǎo）服務相結（jié）合的有效形式。中（zhōng）醫藥管理（lǐ）部門（mén）和老齡工（gōng）作機構要（yào）會同相關部門跟蹤各地（dì）進展（zhǎn），幫助解決試點中的困難和問題，及時總結推廣好的經驗和做法，完善相關政策措施。

各地區（qū）、各有關部門要充（chōng）分認識發展中醫藥健康養老服務（wù）的重要意義，將促進（jìn）中醫藥健康養（yǎng）老服務發展作為深化醫改、改善（shàn）民生、拉動投資、擴大消費的一項重要工作，建立健全多部門聯動工作機製，加強組織領導，強化溝（gōu）通協調，完善指導監督，形成（chéng）工作合力，共（gòng）同推進中醫藥健康養老服務健康有序發展。各級（jí）中醫藥管理部門會同衛生計（jì）生、民政、工商等部門加強對行業組織的服務指導，及（jí）時掌握中醫藥健康（kāng）養老服（fú）務業態（tài）的新情況新趨勢，著（zhe）力完善相關政策與配套措施，注重解決發展中出現的（de）新問題，努力為中醫藥健康養老服務發展創造良好條件，推動中醫藥在增進健康、發展經濟、服（fú）務社會等方麵發揮更大的作用。