民政部、發改委確定第二批公辦（bàn）養老機構改革試點（diǎn）單（dān）位116家
2017-11-07 遼寧養老服務網

據民政部網站消息（xī），民政部、發改委近日印發關於確定第二（èr）批公辦養老機構改革試點的通知。通知指出，確定北（běi）京市朝陽區（qū）第二社會福利中心等116家單位為第二批公辦養老（lǎo）機構改（gǎi）革試點單位。

通知指出，做好養老機構管辦（bàn）分（fèn）離工作。政府原（yuán）則上不再通過直接運營養老機構方式（shì）麵向社會（huì）老人提供服務。政府投資（zī）建設和購置的養（yǎng）老設施、新建居（jū）民區按（àn）規定配建並移交（jiāo）給民政（zhèng）部門的（de）養老（lǎo）設施、國有單位培訓療養機構等改建的養老設施，逐步以公建（jiàn）民營等（děng）方（fāng）式委托社會力量參與運營。並堅持公辦養老（lǎo）機構改革試點（diǎn）工作原則。

一是確（què）保（bǎo）國有資產不流（liú）失。確（què）定公建民營的養老（lǎo）機（jī）構應當對相關國有資產進行資產清查和評估。二（èr）是確保服務（wù）用途不改變。三是服務水平不降低（dī）。

民政部辦公廳 發（fā）展改革委辦公（gōng）廳（tīng）
關於確定第二批公（gōng）辦養老機構改革試點的通知
來源： 民政（zhèng）部門戶網站  時間： 2017-10-17 10:12

民辦函〔2017〕293
各省、自治區、直轄市民（mín）政廳（局）、發展改革委，新疆生產建設兵團（tuán）民政局、發展改革委：

為貫徹落實《國（guó）務院辦公廳關於全麵放開養（yǎng）老服務市場 提升（shēng）養老服務（wù）質（zhì）量的若幹意見》（國辦發〔2016〕91號）、《國務院辦公廳關於（yú）進一步激發（fā）社（shè）會領域投資活力的意見》（國辦發〔2017〕21號）關於（yú）加快公（gōng）辦養老機構改革要求，依據（jù）發展改革委、民政部等部門《促進消費帶動轉型升級的行動方（fāng）案》（發改綜合〔2016〕832號）、《民政部辦公廳 發展改革委辦公廳關於開展（zhǎn）以公建民（mín）營為重點的第二批公辦養老機構改革試點工（gōng）作的通知（zhī）》（民辦發〔2016〕15號）規定，根據地方申報情況，確（què）定北京市朝陽區第二社會福利中心等116家單位為第二批公（gōng）辦養老機構改革（gé）試點單位。現將有關工作要求通（tōng）知（zhī）如（rú）下：

一、做好養老機構管辦分離工（gōng）作。深化（huà）養老服務供給側結構性改革，加快轉變政府職能，推進放管服改革（gé），明確政府與市場、政府與（yǔ）社會的關係。政府原則上不再通過直接運營養老機構方式麵向社會老人提（tí）供服務。政府（fǔ）投資建設和購置的養老設施（shī）、新建居民區按（àn）規定（dìng）配建（jiàn）並移交給民政部門的養老（lǎo）設（shè）施（shī）、國有單位培訓療養機構等改建的養老設（shè）施，逐步以公建民營等方式委托（tuō）社會力量參（cān）與運營。農村敬老院等特困人員供養服（fú）務機（jī）構（gòu）要始終（zhōng）堅持為城鄉特困人員提供集中供養服務的基本性質，強化“保基本、托底線”的功能定位，強化托底保障職責，優先滿足特困人（rén）員集中（zhōng）供養需求。

二、堅持公辦養老機（jī）構改革試點工作原則。一是確保國有資產不流失（shī）。確定公建民營的養老機構應當依照《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號（hào）)對相（xiàng）關國有資產進（jìn）行（háng）資產清查和（hé）評估，清查和評估前應當（dāng）先向主管民政部門或舉（jǔ）辦方提出申請，並按照規定程序報同級財政部門批準立項後組織實施。清查範圍包（bāo）括基本情況清（qīng）理、賬務清理（lǐ）、財（cái）產清查、損益認定、資產核（hé）實等。二是確保（bǎo）服（fú）務用途不改變。要在合作協議中（zhōng）明確約定不得改變養老服務的基本性質和服務保障功能，明確（què）設施場地產權性質、經營（yíng）範圍、服務內容、收費標準，建立退出、續約、監管、風險防控等機製。三是服務水平不降低。優（yōu）先選擇具備（bèi）養老服務專業管理經驗和資質的服務團（tuán）隊負責經營。支持有實力的社會資（zī）本對公（gōng）辦養老機構（gòu）進行升級（jí）改造，通過改革加快農村供養服務機構服務設施改（gǎi）造升級，擴（kuò）大機構床位有效供給，穩步提高機構保障能力和服務（wù）水（shuǐ）平。四是監管不缺失。民政部門要落實專人進行定期檢查、定期評估（gū），監督經營方有效落實協議。

三、加強對試（shì）點工作業（yè）務指導。各試點（diǎn）省份（fèn）民政部門要及時（shí）指導解決（jué）試點困難和問題（tí），分類實施、穩步推進。對特（tè）困人員供養服務機構，要按照《國（guó）務院關於進一步健全特困人員救助供養（yǎng）製度的（de）意見》（國發〔2016〕14號）要求，確保托底供養（yǎng）責任落到實處（chù）。對暫不具備整體改革條件的養老機（jī）構，可通過外包某一單項服務（wù）的方式推進（jìn）社會化運營（yíng）。對已經市場化運作、管（guǎn）理規範、運營良（liáng）好（hǎo）的（de）市縣福利中心，可（kě）以通過保留事業單位性質或改製（zhì）為國有企業等方式，完善法（fǎ）人治理結構（gòu），繼（jì）續（xù）發揮品牌、管理和人才優勢，承擔養老服務示範引領、專業培訓等職能。各試點（diǎn）省份民政部門要按（àn）照規定落實優惠（huì）扶持（chí）和運營補貼（tiē）政策，確保政策落到實處。對試點單位的幹（gàn）部職工妥善安排，對政府接收的兜（dōu）底保障對象，要（yào）按照購買服（fú）務方式（shì），繼續做好供養服務工作。對原收住的其他社會（huì）老人，要繼續履行收住合同，合同有效期（qī）內不得擅自漲價提高收費標準或降低（dī）服務水平。

四、加緊製定完善公建民營養老機構管理辦法。各試點省份要結合前批試點進展情況，及時總結試點成果（guǒ），從鼓勵社會力量參與出發，研究製定公（gōng）建民營養老機構管理辦法，進一步明確委托合作（zuò）方式，細化評審標準和招投標規則，不得限（xiàn）製經營性機構參與招投（tóu）標。要加強合同執行情況監管，明確（què）退出機製（zhì）。要加快建立完善養老機構綜合責任（rèn）險，為養老機構持續發展提供安全保障（zhàng）。

對於（yú）養老機構管辦分離工作和深化公辦養老機構改革中（zhōng）湧現出的典型經驗做（zuò）法和遇到的重（chóng）大問題，請（qǐng）及時報（bào）民政部、發展改革委。

附件：第（dì）二批公辦養老機構改革試點單位名單
  
   民政部辦公廳　發展改革委辦公廳
             2017年10月（yuè）17日    

第二批公（gōng）辦養老機構（含農村特困（kùn）人員供養機構）改革試（shì）點單位名單（dān）
（共116家）
北京市　朝陽區第二社會福利（lì）中心
　　　　大興區社會福利（lì）中心
天津市　和平（píng）區老年公寓
　　　　濱海新區（qū）漢沽社會福（fú）利院
山西省　大同市天鎮縣社會福利中心
　　　　晉中市左權縣社會福利（lì）中心（xīn）
內蒙古自治區　興安（ān）盟紮賚特旗阿爾本格勒（lè）區域性敬老院（yuàn）
　　　　通遼（liáo）市開魯縣老年（nián）公（gōng）寓
　　　　烏（wū）海市（shì）老年養護（hù）中心（xīn）
遼寧（níng）省　沈陽市遼中區中心敬老院
　　　　阜新（xīn）市社會養老院
　　　　盤錦市老年養護院
　　　　盤錦市馥安養護福利園
黑龍江省　大慶市第一福利院（yuàn）
　　　　雞西市雞東縣城鄉敬老中心    
江蘇省　徐州邳州市社會福利院（邳州康華護理院）
　　　　泰州市祥和老年康樂中心 （泰州市社會福利院）
　　　　常州市新（xīn）北區薛家護理院（敬老院）
　　　　蘇州市吳中區愛心護理院
　　　　南通如皋博愛康複護理中心
　　　　連雲港市灌雲（yún）縣社會福利中心
　　　　淮安市經濟技術開發區頤（yí）康園老年養護（hù）中心
　　　　鹽城市阜寧縣老年公寓
　　　　揚州（zhōu）市寶應縣老年公寓（海陽養老服（fú）務有限公司）
　　　　鎮江市老（lǎo）年公寓
　　　　宿遷（qiān）市虹楓老年公寓
浙江省　杭州市濱江區“陽光家園”社（shè）會福利中心
　　　　杭州市餘杭區社會福利中心
　　　　湖州市吳興區（qū）八裏店社會福利中心
　　　　台州市溫嶺城北街道敬老院
　　　　舟山（shān）市普濟老人公（gōng）寓
　　　　衢州市（shì）龍遊（yóu）縣社會福（fú）利中心
　　　　麗（lì）水（shuǐ）市頤養院
　　　　麗水市怡福（fú）家園
福建省　寧德市福鼎市龍安開發區敬老院
　　　　福州市平潭縣綜合實驗區（qū）東癢鄉敬老（lǎo）院                        
　　　　福州市平潭縣綜合實（shí）驗（yàn）區嶼頭（tóu）鄉敬老院
江（jiāng）西省　南昌市青（qīng）山湖區社會福利中心
　　　　萍鄉市社會福利中心
　　　　萍鄉市安源區福利院老年公寓
　　　　萍鄉市蘆溪（xī）縣宣風鎮（zhèn）敬老院
　　　　萍鄉市上栗縣彭高鎮敬老院
　　　　新餘市養老福利中心
　　　　吉安市青原區社會福利院（yuàn）
　　　　吉安市（shì）永（yǒng）新縣社會福利院
　　　　吉安市新（xīn）幹縣第二福利院
　　　　吉安市吉水縣社會福利（lì）院
　　　　吉安市萬安縣福（fú）利（lì）院
　　　　上饒市（shì）老年（nián）福利中心
　　　　上饒市德興市社會（huì）福利中心
　　　　宜（yí）春市上高縣（xiàn）社會（huì）福利中心（xīn）
　　　　宜春市袁州區社會福利院（yuàn）
　　　　贛州市興國縣田莊上養老中心
　　　　贛州市（shì）興國縣民政項目園（社會福利院和光榮院）
　　　　贛州市會昌縣老年福利（lì）中心
　　　　贛（gàn）州市會昌縣老年護理（lǐ）院
　　　　贛州市上猶縣黃埠（bù）鎮敬老院
　　　　贛（gàn）州市南（nán）康區唐江鎮（zhèn）敬（jìng）老院
　　　　贛州市尋烏（wū）縣社會（huì）福利中心
　　　　贛州市於都縣光榮（róng）福利中心
　　　　贛州市崇義縣社會（huì）福利院
　　　　贛（gàn）州市（shì）大餘縣綜合福利院
　　　　贛州市龍南縣社會福利幸福園
山東省　濟南市養（yǎng）老服務中心
　　　　濟南市槐蔭區社（shè）會福利中心（xīn）
　　　　臨沂（yí）市蘭山區白沙埠鎮敬老院
河南省　河南省（shěng）社區老（lǎo）年服務中心老年公（gōng）寓
　　　　鶴壁市老（lǎo）年公寓
湖北省　武漢市（shì）社會福利院
　　　　武漢市新洲區社會福利院
　　　　黃岡市黃梅縣社會福利院
　　　　黃岡（gāng）市英山縣社會福利中心
　　　　鹹寧市通山縣（xiàn）城市福利（lì）院
湖南省　邵（shào）陽市綏寧縣社會福利中心（xīn）
　　　　株洲（zhōu）市株洲縣社會福利中心
廣東省　肇（zhào）慶（qìng）市廣寧縣敬老服務中心
　　　　肇慶市德慶縣敬老服務（wù）中心和官鎮敬老院
　　　　韶（sháo）關市乳源縣乳城鎮區域性敬老院
　　　　清遠市（shì）英德市英西北區域性敬老院
　　　　揭陽市揭西縣區域性敬（jìng）老院
　　　　雲浮市鬱南縣中心敬老院
　　　　雲浮市鬱南縣福安養老院
　　　　雲浮（fú）市雲安區福利服（fú）務中心（含7所鎮級敬（jìng）老院）
廣西壯族自治區　崇左市（shì）扶綏縣福利院
　　　　欽州市欽（qīn）南區社會福利院
　　　　北海市（shì）海城區綜合福利院
　　　　百色市右江區真（zhēn）情養老中心（xīn）
海南省　海口市社會福利院
　　　　瓊海市養老（lǎo）服務中心
四川省　成都市金堂縣晚霞養老服務中心
　　　　瀘（lú）州市瀘縣社會福利中心（xīn）
　　　　瀘州市納溪區社會福利救助中心
　　　　遂寧市安居區社會福利中心
　　　　遂寧市河東新區薑家（jiā）巷敬老院
　　　　宜賓市江安縣桐梓鎮敬老院
貴州省　遵義市匯川區養老服務中心
雲南（nán）省　臨滄市社會福利院（yuàn）
　　　　騰衝市敬老養老服務中心
　　　　紅河州（zhōu）彌（mí）勒市中心敬老（lǎo）院
　　　　普洱市墨江縣社（shè）會福利中心果山養護院
　　　　大理白族自治州老年養護院
　　　　大理白族自治州祥雲（yún）縣社會福利中（zhōng）心
　　　　曲靖市老年公寓
陝西省　商洛市老年（nián）公寓
　　　　安康市嵐皋縣老年公寓
甘（gān）肅省（shěng）　嘉峪關市（shì）舜辰頤養中心
　　　　定西市（shì）安定區老年養（yǎng）護院
　　　　蘭州市安寧區綜合福利服務中心（xīn）
新（xīn）疆維吾爾（ěr）族自治區 塔城地（dì）區老年福利服務中心
　　　　博爾（ěr）塔拉蒙古自治州社會福利中心
　　　　吐（tǔ）魯番市老年公寓服務中心
　　　　阿勒泰地區（qū）哈巴河縣福利園區
寧夏回族自治區　寧夏回族自治區老（lǎo）年人服務中心
　　　　銀川市靈武第二敬老院
　　　　石嘴山市大武口區老年（nián）活（huó）動中（zhōng）心
　　　　吳忠市康樂養老中（zhōng）心

（來源：民政部網站）