國家發話（huà） 遼寧養老金將發生重大變（biàn）化
2017-遼寧養老服務網

         國務院日前印發《劃轉部分國有資本充實社（shè）保（bǎo）基金實施方案（àn）》，指出要將中央和地方國有及國有控股大中型企業（yè）、金融機構納入劃轉範圍，目前統一劃轉比例為10%。截至去年底，我國60歲以上的老年人口突破了2.3億，其中65歲以上的老年人口突破1.5億，占總人（rén）口比（bǐ）重已經（jīng）達到10.8%。看到這組數字，你是不是立刻想到養老問（wèn）題？隨著經濟社會發（fā）展和人口（kǒu）老齡化加劇，基本養老保險基金支付壓力不（bú）斷加大，需要（yào）通過多種渠道加（jiā）以解（jiě）決。18日（rì），國務院印發了《劃轉部分國有資本充（chōng）實社保基金實施方案（àn）》。

      《方案》指出（chū），為充分體現代際公平和國有企業發（fā）展成（chéng）果（guǒ）全民共享，現決定劃轉部分國有資本充實社保基金。這些企業和機構（gòu）被納入劃轉範圍。《方（fāng）案（àn）》明確（què），將中央和地方國有及國有控股（gǔ）大中型企業、金融機構納入劃轉範圍。公益（yì）類（lèi）企業、文化企業、政策性和開發性（xìng）金融機構以及國務院另有規定（dìng）的（de）除外。《方案》要求，中央（yāng）和地方企業集團已完成公司（sī）製改革的，直接劃轉企業（yè）集團股權；中央和地方企業集團未完成公司製改革的，抓緊推進改革，改製後按要（yào）求劃轉（zhuǎn）企業集團（tuán）股權；同時，探索劃轉未完成公司製改革（gé）的企業集團所屬一級子公司（sī）股權。全國社會保（bǎo）障基金因國有股權劃轉、投資等各種原因（yīn）形成的上市企業和非上市企業股權除外。劃轉比例統一為企業國有股權的（de）10%《方案》同時明確了劃轉比例。

       首先以彌補企業職工基（jī）本養老保險製度轉軌時期因企業職工享受視同繳費年限政策形成的（de）企業職工基本（běn）養老保險基金缺口為（wéi）基本目標，劃轉比例統一為企業國有股權的10%。今後，結合基本養老保險製度（dù）改（gǎi）革及可持續發（fā）展要求，若需進（jìn）一步劃轉，再作研究。充實社保基金，意義何在？一是有利於充分體現國有企業全民所有，發展成果全民共享（xiǎng），增進民生福（fú）祉。二是有利於實現基本養老保險製度（dù）的代際公平，避免將實施視同繳（jiǎo）費（fèi）年限政策形成的基本養老保險基金（jīn）缺口，通過增（zēng）加稅（shuì）收、提高在職人員養老金繳費率等方式轉（zhuǎn）移給下一代人。三是有利於推進國有（yǒu）企業深（shēn）化（huà）改革，實現國有股權多元化持有，推動完善公司治理結構（gòu），建立（lì）現代企業製度，促進國（guó）有資本做強做優做大，發展成果更多用於保障和改善民生。是否意味著（zhe）國有資本要大量變現？財政部（bù）指（zhǐ）出，對（duì）於劃轉的國有（yǒu）資本，《方案》明確指出，要建立國有資本劃轉和企業職工基本養老保險基金缺口逐步彌補相（xiàng）結合的運行機製。國有資本劃轉後，一（yī）是國有資本（běn）的（de）收（shōu）益主要來源於股權分紅，由社保基金會等（děng）承接主（zhǔ）體持有。

      今後，由各承接主（zhǔ）體的同級財政部門統籌考（kǎo）慮基本養老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時（shí）實施收繳。目（mù）前（qián），我國企業養（yǎng）老保險基金總體上有較大規模的結餘，基本養老（lǎo）保險基金有相當存量，短（duǎn）期（qī）內財政部門不會對劃轉的國有資本實施收益收繳，不會導（dǎo）致承接主體變現國有資本。二是《方案》提出，社保基金會等承接（jiē）主體經批準可以通過國有資本運作獲取收益。國有資本運作主要是國有資本的結構調整和有序進退，目標是實現國有資本保值增值，獲取更多收（shōu）益，不是簡單的（de）變現國有資本。三是社（shè）保基金會等承接主體要（yào）履行（háng）3年（nián）以上的（de）禁售（shòu）期義務，並應承繼原持股主體的其他（tā）限售義務。在禁售期內，如劃轉涉及的相關企業上（shàng）市，還應承繼原持股主體的禁售期義務。因此，在上述期限內承接主體也不會（huì）變現國有資本（běn）。

       綜上，劃轉建立的是補充社保（bǎo）基金的長效機製，隨著國有資（zī）本的做強做優做大，將更好地體現國有企業發展成果全民（mín）共享，更好地保障和（hé）改善民（mín）生。在（zài）《方案》實施的過程中，不會也不允許出現大（dà）量（liàng）變現國有資本的情況。2017年選擇部（bù）分央企和省份試點《方案》要求，按照試點先行、分級組織、穩步推（tuī）進的原則完成劃轉工作。

      第一步，2017年選（xuǎn）擇（zé）部分中央企業和部分省份開展試點。中央企業包括國務院國資委監管的中央管理企業3至5家、中央金融機構（gòu）2家。試（shì）點（diǎn）省份的劃轉工（gōng）作由有關省(區、市)人民政府具體組織實施。

       第二步，在總結試點經驗的基礎上，2018年及以後（hòu），分批劃轉其他符合條件的中央管理企業、中央行政事業單位所辦企業（yè）以及中央金融機構的國有股權，盡快完成劃轉工作。各省(區、市)人（rén）民政府負責組織實（shí）施本地區地方國有企業的國（guó）有（yǒu）股權（quán）劃轉工作（zuò）。劃撥國有資產充實社會保障基金，使社會保障基金（jīn）這個蓄水池（chí）能（néng）夠越來越（yuè）大。

      這（zhè）樣能夠使（shǐ）養老（lǎo）保險製度可持續發展，使所有的老年人生（shēng）活都有保障。
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