四部委聯合發文：對社區康複服務加大財政投入，實現殘疾人“人人享有康複服務”
2017-11-14 民（mín）政財政（zhèng）部衛計委       遼寧養（yǎng）老服務網

                                                          


2017年（nián）10月26日，民政（zhèng）部會同財政（zhèng）部、衛生計生委、中國殘聯起草的《關於加快精神障礙社區康複服務發展（zhǎn）的意見（jiàn）》（民發〔2017〕167號，以下簡稱《意見》）印發各地，明確提出（chū）到2025年（nián），80%以上的縣（xiàn）（市、區）廣泛開展精神障礙社區康複服務，在開（kāi）展精神障礙社區康複的縣（市、區），60%以上的居家患者接受社區康複（fù）服務,基本建立家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區（qū）康複服務（wù）體係。

《意見》指出，社區康複服務是精神障礙患者恢複生活自理能（néng）力和社（shè）會適應能力，最終擺脫疾病、回歸社（shè）會的重要途（tú）徑，是多學科、多專業融合發展的社會服務。

加快精神障礙社區康複（fù）服務發展（zhǎn），是貫徹落實“健（jiàn）康中國2030”規劃綱要（yào），努力實（shí）現殘疾人“人人享有康複服務”目標的重要舉措（cuò），是貫（guàn）徹落（luò）實《中華人民共和國（guó）精神衛生法》，堅持預防、治療、康複相結（jié）合的原則，補齊精神衛生康複體係短板的必然要求，有利於預防精神障礙患者致（zhì）殘致貧，有利於促進患（huàn）者家庭減輕負擔、精準脫貧、加快全麵小康進程，對於促進患者家庭幸福和社區和（hé）諧（xié），維護社（shè）會穩定具有重要意義。

《意見》明確，加快精（jīng）神障礙社區康複服務發展，要全麵貫徹黨的（de）十九大（dà）精神（shén），按照“四個全麵”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展（zhǎn）理念，進一步完善體製機製，推進資源整合和政策協調，著力加（jiā）強服（fú）務供給和質量提升（shēng），不斷滿足（zú）精（jīng）神障（zhàng）礙（ài）患者多層次、多樣化社區康複（fù）服務需求。

要以堅持政府主導、社會參與，需求為本、強化服務，統（tǒng）籌（chóu）推進、分類指導為基本原則，發揮政府在規劃製（zhì）定、政策扶持、資金投入、監督管（guǎn）理等方麵（miàn）的主（zhǔ）導作用，以促進精神障礙患者生活自理、回歸社會為（wéi）最終目（mù）標，將精神障礙社區康複（fù）服務工（gōng）作納入精神（shén）衛生服務體係（xì），整合拓展醫學康複、教育（yù）康複、職業康複、社會康複等專業服（fú）務（wù），加強頂層製度設計和科學布局，分類指導，精準發力，有針對性解決不同地區的發展問題。

《意見》提出，要著力拓展（zhǎn）服務供給，加大政府投入，積極引導社會力量參與，不斷（duàn）優化（huà）服務存量，擴充服務增量，大力推進服務主體多元化、服務形式多（duō）樣化，建立健全基層服務（wù）網絡，大力培育服務機構，不斷豐富服務（wù）形式。

要探索建立服務（wù）轉介機製，搭建信息轉介平台，充分應用信息（xī）化手段，提高社區康（kāng）複資源數據（jù）共享與（yǔ）交換的管理能力和服務能力，建立康複轉介機製（zhì）和就（jiù）業轉介機製，加強精神障礙治療（liáo）與康複資源的整合（hé）協調，建立信息共享、銜接順暢、運轉（zhuǎn）有序的服務轉介係統，逐步打通醫療、康複服（fú）務循（xún）環梗阻。

要支持家庭更好地發揮主體作用，強化家庭監護主體責任，構建社區支持網絡，創新政策支持體係，采取有效措施，不（bú）斷鞏固和增強家庭照護功能，促進家庭成為精神障礙社區康複（fù）服務體係的重（chóng）要力量和資源。要提高服務管理水平，健全服（fú）務管（guǎn）理機製（zhì），建立技術指導體係（xì），強化質量（liàng）安（ān）全管（guǎn）理，積極推進標準（zhǔn）化和標準認證，依法構建科（kē）學的管理機（jī）製（zhì），推動精神障礙社區康複服（fú）務規範化、標準（zhǔn）化、專業化（huà）發展，切實維護精神（shén）障礙患者和服務機構的合法（fǎ）權益。

《意見》強調，要（yào）加強組織領導，建立政府組織領導、部（bù）門各負其（qí）責、家庭、單位和個人盡力盡責、全社會共同參與的綜合管理機製，各級政府要將精（jīng）神障礙社（shè）區康複服務發展納入重要議事日程，納入地方政府目標管理體係和社會治安綜合治（zhì）理（lǐ）考評體係，納入民政（zhèng）、衛生計（jì）生、殘聯相關（guān）年度考核範圍。

各地民政部（bù）門要發揮好牽頭作用，財政、衛生計生、殘聯等部門要各司其責、加強協調，統籌推進（jìn）精神障礙社區康複服務工作。要加（jiā）強督查指導，建立精神障礙社區康複服務（wù）發展評估體係，定期檢（jiǎn）查評估各地工作情況，加大政策及工作推進的（de）宣（xuān）傳力度，營造全社會關（guān）心關注精（jīng）神障礙社區康複服務工作的良（liáng）好輿論（lùn）氛圍。（後附全文）

民政部 財政部 衛生計生委 中國殘聯

關於（yú）加快精神障礙社區康複服務發展的意見

各省、自治區、直（zhí）轄市民政廳（局）、財政廳（局）、衛生計（jì）生委、殘聯，新疆生產建設兵團民政局、財務局、衛生局、殘聯：

　　精神衛生問（wèn）題是影響經（jīng）濟社（shè）會發展的重（chóng）大公（gōng）共衛生問題和社會問題。當前，我國嚴重精神障礙患者人數眾多，患病率居高不下且因病致殘、致貧現象十（shí）分突（tū）出。社區康複服務是（shì）精神障礙患者（zhě）恢複生活自理能力和社（shè）會適應能（néng）力，最終擺脫（tuō）疾病、回歸社（shè）會的重要途徑，是多學科、多（duō）專業融合發展的社會服務（wù）。

近年來，在各級黨委（wěi）政府的領導下，相關部門（mén）積極探索推動“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區康複服（fú）務工作，取得了良好成效，但與精神障礙患者的社區康複服務需求（qiú）相比，還存（cún）在服（fú）務供給不足、區域發展不平衡、工作機製不健全等突出問（wèn）題。

加快精神障礙（ài）社區康複服務發展，是貫徹落實“健康中國2030”規劃綱要，努力實現殘疾人“人人享有康複服務”目標的重要舉（jǔ）措，是貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法》，堅持預（yù）防（fáng）、治療、康複相結合的原則，補齊（qí）精神衛生康（kāng）複體係短板的必然要求（qiú），有利於預防精神（shén）障礙患者（zhě）致殘（cán）致貧（pín），有利（lì）於促進患者家庭減輕負（fù）擔、精準脫貧、加快全麵小康進程，對於促進患者家庭（tíng）幸福和社區和諧，維護社會穩定具有重要意（yì）義。

一、總體要求（qiú）

（一）指（zhǐ）導思想。全麵貫徹黨的十九大精神，按照“四個（gè）全麵”戰略布局和黨中央、國務院決（jué）策（cè）部署（shǔ），牢固樹（shù）立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步（bù）完善體製機製，著力推進資源整合（hé）和政策協調，著力加強（qiáng）服務供給和質量提升，不（bú）斷滿足精神障礙患者多層次、多樣化社區康複服務需求。

（二（èr））基（jī）本原則。

　　堅持政府主（zhǔ）導，社會參與。發揮政府在（zài）規劃製定、政策扶持、資金投（tóu）入、監督管（guǎn）理等方（fāng）麵的主導作用，將精神障（zhàng）礙社區康複服務（wù）工作納入精神衛生服務（wù）體係，統一部署，協調推進。搭建跨部門合作機製和開放式服（fú）務平台，引導和激勵社會組織、企事業單位、社區組織、家庭和個人參與服（fú）務。

　　堅持需求為本（běn），強化服務。以促進精神障（zhàng）礙患者生（shēng）活自理、回歸社會為最終目（mù）標，不斷整合拓展醫學康複、教育康複、職（zhí）業康複、社（shè）會康複等專業服務，推動形成全（quán）方位（wèi）、全生命周期的服務模式。

　　堅持統籌推進，分類指導（dǎo）。加強頂層製度設計和科學布局，促（cù）進精神障礙（ài）社（shè）區康複服務重要製度、重要機製基本成型。強化基層實踐和創新，分類指導，精準發力，有針（zhēn）對性（xìng）解決不同地區的（de）發展問題。

（三）工（gōng）作目標（biāo）。到2025年，80%以（yǐ）上的縣（市、區）廣泛開展精神障礙社區康複服務。在開展精神障礙社區康複的縣（市、區），60%以上（shàng）的居家患者接受社區（qū）康複（fù）服務,患者病情（qíng）複發（fā）率、致殘率顯著降低，自理率、就（jiù）業（yè）率不斷提高。形成一批具有推廣價值的技術規範和服務模式，基本建立家（jiā）庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區康複服務體係。

二（èr）、主要任務

（一）著（zhe）力拓（tuò）展服務供（gòng）給。加大（dà）政（zhèng）府投入，積（jī）極引導社會（huì）力量參與（yǔ），不斷優（yōu）化服務存量，擴充服務增量，大力推進服務主體多元化、服務形式多（duō）樣化。

建立（lì）健全基層服務網絡。貫徹落（luò）實《中華人民共和國精神衛生法》相關要求，由縣級（jí）人（rén）民政府根據區域實際，統籌規劃精神障礙社區（qū）康複機構建設。有需求和條件的地方，應充分利用現有資源，重點設立以區（縣）為服務範圍的精神障礙社區康複機構，大力支持有條件的（de）地區（qū）開展（zhǎn）以城鄉社區為範圍的精神障礙社區（qū）康複服務，增強（qiáng）服務的可及性、靈（líng）活性、個性化。

加強資源整合，促進精神（shén）障礙患者（zhě）社區康複服務與醫療救（jiù）治（zhì）、社會救助、長期照料、就業（yè）服務的銜接配合，構建滿足精神障礙患者全麵康複需要的全人服務網絡。

大力培育服（fú）務機構。鼓勵有條件的（de）地區新建、改（gǎi）擴（kuò）建一批政府投資舉辦的精神障礙社區康複機構。民政舉辦的精神衛生社會福利機構和（hé）有條件的殘疾人康複（fù）中心（xīn）要普遍（biàn）開（kāi）展精神障（zhàng）礙社區（qū）康複（fù）服務，並（bìng）對精神障礙（ài）社區康複機構發揮輻（fú）射帶動作用（yòng）。

新建城鄉社區服務機構、政府投資新建的殘疾人托（tuō）養機構要設置（zhì）精神障礙社區康複服（fú）務功能，預留服務場地。鼓勵現有城鄉社區服（fú）務機構、殘疾人托養機構積極創造條件，為精神（shén）障礙社區康複服務（wù）提（tí）供場地（dì）。精神衛（wèi）生專業機構、社區衛生服務機構應當發揮技術優勢（shì），支（zhī）持精神障礙社區康複服務。支持成立民辦（bàn）非營利精神障礙社區康複機構，符合（hé）慈善組織條（tiáo）件的，可直接（jiē）向民政部門依法申請登記。

培育一批民辦精神障礙社（shè）區康複機構、從事（shì）精神障（zhàng）礙（ài）社區（qū）康複服務的社會工作專業機構和社會組織。現有精神障礙社區康複機構要通過增加服務項目、提升專業水平等方式挖潛增效，增強服務能力。鼓勵社會力量（liàng）參與精神障礙社區康複機構（gòu）建設，有條件的地區可以探索在服務設施、運行（háng）補貼、職稱待遇等方麵給予一係列扶持政策。

不斷豐富服務形式。通（tōng）過政府（fǔ）購買（mǎi）服務等方式，鼓勵和引導社會組織開展精神障礙社區康複工作。圍繞精神障礙患者提高生活自理能力、社會適應能力（lì）、恢複職業能力等需求，不斷豐富服藥訓練、生活技能訓（xùn）練、社交技能訓練（liàn）、職（zhí）業（yè）能力訓練、居家康複指（zhǐ）導等服（fú）務項目，因地製宜、積極發揮農療站、工（gōng）療站、日間中心、中途宿（xiǔ）舍、精神康複綜合服（fú）務中（zhōng）心、康複會所、陽光家園等不同類型的服務機構作（zuò）用（yòng），為（wéi）精神障礙患者提供多種類型的康複服務。

鼓勵（lì）精神障（zhàng）礙社區康複機構開展連鎖化、品牌化服務。逐（zhú）步建立精神障礙社區康複服務（wù）的個案管理製度（dù），大力推行精準康複。鼓勵精神障礙患者參與社區誌願服務活動，發揮自身（shēn）價（jià）值作用，積極接觸社會、融入（rù）社會。

（二）探索（suǒ）建立服（fú）務轉介機製。加強精神障礙（ài）治（zhì）療與（yǔ）康（kāng）複資源的整合（hé）協調，建立信息共（gòng）享（xiǎng）、銜接順暢、運轉有序的服務轉介係統，逐步（bù）打（dǎ）通醫療、康複服務循環梗阻。

搭建信息轉介平台。以區縣為單位，依托轄區精神衛生（shēng）專業機構、區縣社會福利院、殘疾人康複中心、精神（shén）障礙社區康複機構等資源，建（jiàn）設（shè）區縣級精神障礙患者社區康複資源平台，承擔所轄區域精神障礙患（huàn）者社區康複需求匯總、轉介、調劑等服務（wù）工作，加強與衛生計生部門嚴重精神障礙（ài）管理係統的信息（xī）比對，形成精神衛生專業機構、精神（shén）障礙社區康複機（jī）構、精神障礙患者和家庭之間的服務信息交換平台和資源調配平台。

加強精神障礙社區康複患者（zhě）檔案管理，充分應用信息化手段，提高（gāo）社區康複（fù）資源數（shù）據共享（xiǎng）與交換的管理能力和服務能（néng）力。

建立（lì）康複轉介機製。精神衛生專業機構要（yào）開展精神（shén）障礙患者出院康複評估，並向精神障礙患者和監護人提供社區康複建議及（jí）相關信息。適宜參加社區康複的患者，經患者和監護人同意後可由醫院轉介到相應地區的精神障礙患者（zhě）社區康複資源平台。建立綠色通道，精神障礙患（huàn）者社區康複期間病情複發（fā）的，可通過精神障礙（ài）社區康複機構向醫院快（kuài）速轉介。

建立就業轉介機製。對病情穩定、具有（yǒu）就業意願且具備就業能力的精神障礙患（huàn）者，經功能評估合格後，可由精神障礙社區康複機構直接向相關單位推薦就業，或轉介到殘疾人就（jiù）業服務（wù）機構、其他就業服務機構推薦就業（yè）。精神障礙患者就業後，社區康複（fù）機構（gòu）可（kě）協助做好有關輔（fǔ）導工作（zuò）。鼓勵各類企事業單位設置公益性庇護性工（gōng）作崗位，為精神障礙患者提供更多就業機會。

（三）支持家庭更好發揮主（zhǔ）體作用。采取（qǔ）有效措施，不斷鞏固（gù）和增強家庭（tíng）照護功能（néng），促進家庭成為精神障（zhàng）礙社區康複服務體（tǐ）係的重要力量（liàng）和資源。

強化家庭監護主（zhǔ）體（tǐ）責任（rèn）。監護人要依法履行對（duì）精神障礙患者（zhě）的監護職（zhí）責和扶養、撫養、贍養等義務（wù），不（bú）得虐待、遺棄患者。要密切關注患者病情變化，學習掌握相關知識技能，照料患者日常生活，積極引導患者在家開展康複活動和參（cān）加社（shè）區康複，協助醫療機構和社（shè）區康複機構做好相關康複工作。

監護人不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益的，應（yīng）按照（zhào）有關法律規定承（chéng）擔責任。

構建社區支持網絡。村（cūn）（居（jū））民委員（yuán）會應當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，並向（xiàng）所在地鄉鎮人民政府或（huò）者街道辦事處以及縣級人民政府有關部門反映患者及其家庭的情況（kuàng）和要求，幫助（zhù）其（qí）解決實際困難，為患者融入社會創造條件。

有條件的地區要建立以家屬照（zhào）護者、社區康複協調員、殘疾人專職委員（yuán）、民政專幹、社區醫務人員、片警等相關人員為（wéi）主的綜合管理小組。精神衛生專業機構和精神障礙社區康複機構要引導家庭照護者建立（lì）互助小組，協調組織有能力的（de）社區誌（zhì）願者和（hé）誌願服務組織為有（yǒu）需要（yào）的家庭提供誌（zhì）願服務（wù）。

鄉鎮衛生院、社區衛生服務（wù）機構應當建立（lì）嚴重精神障礙患者的健康檔案，對在家居住的嚴重精神障礙患者進行定期隨訪，指導患者服藥和開展（zhǎn）康複訓練。

創新政策支持體係。將家（jiā）庭照護者（zhě）居家康複、照護技能培訓納入精（jīng）神障礙社區康（kāng）複基本服務範圍，定期組織家庭照護者學習交流。支持建立不（bú）同規（guī）模的精神障礙患者家庭照護支（zhī）援（yuán）中心，為家庭提供照護資訊、政策谘詢、情感（gǎn）支（zhī）持等專業服務。鼓（gǔ）勵有條件（jiàn）的地區探索實施精神障礙患（huàn）者家庭照護者喘息服務，緩解家庭壓力。

積極實施以獎代補政策，確保精神障礙（ài）患者（zhě）監護責任落到實處。全麵實施困難殘疾（jí）人生活補貼和重度殘疾人護理補貼製度（dù），有條件的地區可將持有二代（dài）殘疾人證並且殘（cán）疾等級為三級、四級的精神障礙患者納入護理補貼範圍，已開展長期護理保險試點的地區，要做（zuò）好重度殘疾人護理補貼與長期護理保險的統籌銜接。

（四）提高服務管理水平。依法構建科學的管理機製，推動精神障（zhàng）礙社區康複服務規範化、標準化、專業化發展，切實維護精神障礙患者和服務機構的合法權益。

健全管理服務機製（zhì）。推進精神障礙社區康複服務放管結合，加（jiā）強民辦非營利（lì）精神障礙社區康複機構內部治理建設。建立精神障礙社區康複機構法人登記（jì）管理和業務管理分工明確、有機銜接、規範（fàn）高效的管理機（jī）製。

精神障礙社（shè）區康複機構要依照法律法規政策和章程（chéng）健（jiàn）全內（nèi）部管理製度，從事醫療康複和護理的人員（yuán）必須（xū）具備相應職業資格。支（zhī）持精神（shén）障礙社區康複機構（gòu）建立行業組織，發揮管理服務協調作用。

建立技術指導體係。以精神衛生、社會（huì）工作、社區康複等領域（yù）專家學者和經驗豐富的實踐工作者為骨幹，建立部、省、市三（sān）級精神障礙社區康複專（zhuān）家技術指導組，有條件的地區可以建立縣級專家技術指導組。

專家技術指導組通過（guò）研討、培訓、評估、調研等方式，對所轄範圍內精神障礙社區康複服（fú）務進行（háng）技（jì）術指導。以（yǐ）市為（wéi）單位，建立精神（shén）衛生專業（yè）機構對精神障礙社區康複服務定期指導製度，建立（lì）社會工作專業機構對精神障（zhàng）礙社區康複服務的定期督導製度（dù）。支持通（tōng）過定點指導或對口幫（bāng）扶等方式，協助精神障礙（ài）社區康複機構提高服務水平。

強化質量安全管理。強化服務（wù）機構質量（liàng）安全主（zhǔ）體責任，指導精神障礙社區康複機構健全安全管理預案，加強（qiáng）安全管理能力建設（shè）。探索製定精神障礙社區康複服務協議範本，積極引導服務機構與患者或（huò）監護人簽訂服務協議。

開展服務質量評估示範活動，鼓勵服務機構建立服務（wù）質（zhì）量管理體係。嚴禁未經有關部門批準、登記或備案，擅自（zì）開展精神障礙社區康複服務。支持精神障礙患者維（wéi）護自身合（hé）法權益。

積極推進標準化和標準認證。培養一批標準化技術人才，研究製定精神障礙社區康複服（fú）務標準體係，在信息轉介、基本服務、管理製（zhì）度、成熟模式等重（chóng）點領域（yù）扶（fú）持製定一（yī）批標準和操（cāo）作規範。加強標準推廣應用，鼓勵（lì）精神障礙社區康複機構參（cān）加標準認證，並采用第（dì）三方認證手段（duàn）進行規範。

三、保障措施

（一）加強組織領（lǐng）導（dǎo）。建立政府（fǔ）組織領導、部門（mén）各負其（qí）責、家庭、單位和個人盡力盡（jìn）責、全（quán）社會共同參與的綜合管理機製。

將精神障礙社區康複服務發展納入各級政府重要議事日程，加強統籌規劃和組織協調（diào）。民政部、衛生計生委、中國殘（cán）聯要（yào）各司其（qí）責、加強協調，統籌指導全（quán）國精神障礙社區（qū）康複服務工作。

民（mín）政部牽頭推（tuī）進精神障礙社區康複服務工作，促進精神障礙社區康複與殘（cán）疾人（rén）社會福（fú）利（lì）服務、社區建設、社會工作等業務的融合發展；衛生計生委要將精神障礙康複服務納入精神（shén）衛（wèi）生服務體係，提供醫療技術支持，促進精神障礙預防（fáng）、治療、康複工作有（yǒu）機（jī）銜接；中國殘（cán）聯要促進精神障礙社區康複服務與殘疾人康複工程、托養服務、就業服務等工作（zuò）同步有序（xù）推進。

（二）加（jiā）強（qiáng）政策協調。充分發揮（huī）相關政策作（zuò）用，推動形成精神障礙社區康複服務發展政策合（hé）力。促進（jìn）社區康（kāng）複與精神衛生服務體係（xì）相協調，努力實現精神障礙預防、治療（liáo）、康複均（jun1）衡發展，推進社區康複在精神（shén）衛生綜合管理（lǐ）試點中取得突破，促進精神衛生專業機構康複服務、社區衛生服務與社區康複（fù）服務的有效銜接。

促（cù）進社區康複與（yǔ）綜合治理相協調，將精神障（zhàng）礙社（shè）區康複服務納入嚴重精神障礙患者救治（zhì）救助工作體係，防範肇事肇禍事（shì）件發生，推動落實（shí）嚴重精神障礙患者監護職責以獎代補（bǔ）政策與社區康複服務相互支持，促進嚴重精神障礙（ài）患者家庭和諧與社會穩定。

促進社區康複與殘疾人福利政策相協調，將精神障礙社區康（kāng）複服務（wù）納入殘疾人（rén）基本康複（fù）服務目錄和殘疾人社區康複體係，促進（jìn）精神（shén）障礙社區康複服務與殘（cán）疾人托養服務、殘（cán）疾人就業服務的銜接配合。

（三（sān））加強資金支（zhī）持（chí）。各地應當（dāng）建（jiàn）立健全多元化資金投入機製，統籌保障精神障礙社區康複服務所需經費。財政（zhèng）部（bù）門（mén）要根據精神障礙社區康複服務需求（qiú）等情況，合理編製支出預算。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票（piào）公益金（jīn）對精神障礙社區康複服務給予支持。衛生計生（shēng）部門要對精神障礙社區康（kāng）複服（fú）務給予技術（shù）支持，並將其納入精神衛生工作支持範圍。殘聯（lián）要將（jiāng）精神（shén）障礙社區康（kāng）複服務納入（rù）精準康（kāng）複、精（jīng）準扶貧支持範圍。

政（zhèng）府資助或享受稅收優惠政策的殘疾人輔助性就業單位（wèi）、集中使用殘疾人用人單（dān）位要積極安排病情穩（wěn）定、有就業意願且具備就業能力（lì）的精神障礙患者。有條件的地區可根（gēn）據精神（shén）障礙社區康複機構服務人數、次數、質（zhì）量、效果（guǒ）等，通過（guò）政府購買服務方式支持其開展精神障礙康複服務。

支持符合條件的精神障礙社區康複社（shè）會組織依法取得慈善組織公開募捐資格，開展公開募捐活動。鼓勵社會力（lì）量通過設立（lì）專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資（zī）助精神障礙社區康複服務。

（四）加（jiā）強隊伍建設。通過招聘引進等方式，廣泛建立以（yǐ）精神科醫師、社會工作者為核心，以護士、心理治療師、心（xīn）理谘詢師、公共衛生醫（yī）師、康複師、社區康複協調員、其他社區康複服（fú）務（wù）人員為重要專業力量的綜合服務團隊。

加強精神障（zhàng）礙社區康複服務理（lǐ）論研究和科技創新，重（chóng）點突破一批基礎性、關鍵性、實用性（xìng）康複技術。依托現有資源，在省（shěng）級層麵和有條件的地市級層麵，設（shè）立精神障礙社區（qū）康複服務培訓基（jī）地，大力開展精神障礙（ài）社區康複服務培訓。要通過（guò）設（shè）立社會工作崗位、加強社會工作培訓等方式，積極（jí）引入和培育一支熟練掌握精神障礙社區康複服務知識技能（néng）的社會工作者隊伍。

（五）加強（qiáng）督查指導。建立精神障礙社區康複服務發展評估體係，依托（tuō）專家技術指導組定期檢查（chá）評估各地工作情況。

將精神障礙社（shè）區康（kāng）複服務（wù）發展（zhǎn）納入地方政府目標管理體（tǐ）係和社會治安綜合（hé）治理考評體係，納入民政、衛生（shēng）計（jì）生、殘聯相關年度（dù）考核範圍。加強經驗總結，向全國普及推廣一批符合中國國情、普遍適用、科學有效的（de）社區康複服務模式，加快工作（zuò）滯後地區發展進程，縮小區域發展差距。

同時，加大相關政（zhèng）策及（jí）工作推進的宣傳力度（dù），營造全社（shè）會關心關注精神障礙社區康複服務工作的良好輿論氛圍。

                  民（mín）政部（bù）                        
                  財政部      
                 衛生計生委    
                 中國殘（cán）疾（jí）人聯合（hé）會
                 2017年（nián）10月26日
                                          
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