財社〔2017〕2號（hào）

各省、自治區（qū）、直轄市（shì）、計劃單列市財政廳（tīng）（局）、民（mín）政廳（局），新疆（jiāng）生產（chǎn）建設兵（bīng）團財（cái）務局、民政局：

為規範和加強中央財政支持居家和社區養老服務改革試點的專項彩票公益金管理，提高資金使（shǐ）用效益，根據國家相關法律法規和政策（cè）規定，特製定《中央財政支持居家和社（shè）區養（yǎng）老服務改革（gé）試點補助資金管理辦法》。現（xiàn）印發給你們（men），請遵照執行。

附件：中央財政支持居家和社區養老服務改革試點補助資金管理辦法

財政部   民政部

2017年2月10日

附（fù）件：

中央財政支持居家和（hé）社區養老服務改革試點補助資金管理辦法

第一條 為（wéi）規範和（hé）加強支持居家和社區養老（lǎo）服務改革試點的中央專項彩票公益金管理，充分發揮資金使用效益，根據《預算法》、《彩（cǎi）票管理條（tiáo）例》、《彩票公益金管理辦法》（財綜〔2012〕15號）、《民政部 財政部關於中央財政支持開展居家和社區養（yǎng）老服（fú）務改革試點工作的通知》(民（mín）函〔2016〕200號（hào）)等有關規定，製（zhì）定本辦法。

第二條 本辦法（fǎ）所稱支持居家和社區養老服務改革試點的中（zhōng）央專項彩（cǎi）票公益金（jīn）（以下簡稱補助資金（jīn））,是指2016年至2020年期間，中（zhōng）央財政安排的用於支持試點地區開展居家和社區養老服務改革試點（diǎn）的中央專項彩票公益金。

第三條 本辦法所稱居家和（hé）社區養老服務改革試點地區（以下簡稱試點地區），是指按（àn）民函〔2016〕200號文件，由民政部和財政部遴選確定的地市（含直轄（xiá）市的區，以及計（jì）劃單列市）。

第四條 財政部商民政部按照因素法分配補（bǔ）助資金，當年按一定比例預撥，次年根據考核結果進行結算。分配因素主要（yào）包括試點地區老年人口規模、財力狀況、居家和社（shè）區（qū）養老服務業的工作基礎和進展成效等。

第五條 省級財政部門（mén）收到中央財政下達的（de）補助資金後（以預算文（wén）件印發日為準），應於1個月內將補助資金下（xià）達到試點地區。

第六條  試點地區及（jí）所在省份（fèn）應根據當地實際情況，積極（jí）安排資金，並有效動員社會資源，共同支持居家和社區養老（lǎo）服務（wù）的發展。

第（dì）七條 補（bǔ）助資金由試點地（dì）區統籌其他（tā）渠道的政府補助及社會資源（yuán），重點用（yòng）於支持以下領域：

（一）支（zhī）持通過購買服務、公建民營、民辦公助、股權（quán）合作等方式，鼓勵社會力量（liàng）管理運營（yíng）居家和社區養老服務設施，培育和打造一批（pī）品（pǐn）牌化、連鎖化、規模化的龍頭社會組織或機構（gòu）、企（qǐ）業，使（shǐ）社會（huì）力量成為提供居（jū）家和（hé）社（shè）區養老服務的主（zhǔ）體。

（二）支持（chí）城鄉敬老院、養（yǎng）老院等養老機構開展延伸服務，直接提供（gòng）居家和社區養老服務，或為居家和社區養（yǎng）老服務設施（shī）提供技術支撐。

（三）支持探索多種（zhǒng）模式的“互聯網+”居家和社區養老服務模式和智能養老技術應用，促進供（gòng）需雙方對接，為老年人提供質優（yōu）價廉、形式多樣的服（fú）務（wù）。

（四）支持養（yǎng）老護理人員（yuán）隊伍建設，加強專業服（fú）務人員培養，增強養（yǎng）老護理職（zhí）業吸引力，提升養老護理人員素質（zhì）。

（五）推動（dòng）完善相關養老服務的標準化和規（guī）範化建設，通過購買服務方式，積極培育和發展（zhǎn）第（dì）三方（fāng）監管機構和組織,建立服（fú）務監（jiān）管長（zhǎng）效機製，保（bǎo）證居家和社區養老服務質量水平。

（六）支持采取多種有效方式，積極推（tuī）進醫養結合，使老年人在居家和（hé）社區獲得方（fāng）便、快捷（jié）、適（shì）宜的醫療衛生服（fú）務（wù）。

（七（qī））支持老城（chéng）區和已建成居住（小（xiǎo））區通過購（gòu）置、置（zhì）換（huàn）、租賃等方式開辟養老服務設施（shī），支持依托農村敬（jìng）老院、行政村、較大自然村利用已有資源建設日間（jiān）照料中心、養老服務互助幸福院、托老所、老年活動站等農村養老（lǎo）服務設施，滿足城（chéng）鄉老年人特別是空巢、留守、失能、失獨、高齡老年人的（de）養老服務需求。

第八條 補助資金資助的基本建設設（shè）施、設備或者活動等（děng），應當以顯著方（fāng）式標明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標識。

第九條 試點地區民政部門會同財政部（bù）門（mén）於每年6月30日前，按照試點工作（zuò）績效考核辦法有（yǒu）關要求，向省級民政、財政部門書麵報告（gào）試點工（gōng）作總結。試點地區省級民政部門會同財政部門及時匯總分析試點地區試（shì）點工作進（jìn）展情況，提出工作建議和意見，於每年7月15日前書麵向民政部、財政部報告。

第十條 省級以（yǐ）上（shàng）民政部門應嚴格按照《彩票公益（yì）金管理辦法》第十（shí）七條和第二十一條有關規定，認真做好上一年度補助資金使用情況報送和社會公告等工作。

第十一條 民政部（bù）會同財政部於次年在地方自評報告的基礎上，組織專門力量對試點地區開展績效考核評估。對（duì）考核結果較好並達到一定標準的地（dì）區，撥付剩餘結算資金；對考核結果特別好的地區，將在撥付結算資金的（de）基礎上給予適當獎勵，並在下一年度增加該地區所在省份的試點地區數量；對考核結果較差、未達到一（yī）定標準的地區，將根（gēn）據情況扣減部分或（huò）全部補（bǔ）助資金，取消當年乃至（zhì）今後年份的試點資（zī）格。

第十二（èr）條（tiáo） 試點地區財政、民政部（bù）門應嚴格按照規（guī）定用途使用補助資金，不得將（jiāng）補助（zhù）資金用於平衡本級預算，不得用於工作人員（yuán）福利補貼、工作經費等。

第十三條 各（gè）級財（cái）政部門應（yīng）當（dāng）加強補助資金使用（yòng）管理的監（jiān）督檢查，確保資金專款專用。

第（dì）十四條 任（rèn）何組織、機構和個人不得以任何形式（shì）截留、擠占、挪用和騙取補助資金。組織、機構和個人違反規定，截留（liú）、擠占、挪用專項（xiàng）資金的，依照《預算法》、《財政違法（fǎ）行為處罰處分條例》等有關規定追究（jiū）法律責任。

第十五條 各（gè）級財政、民政等有關部門、單位及個（gè）人要自覺接受審計等部門的監督檢查。在資（zī）金分（fèn）配、使用管理過程中，存在違反規定分配或使用資金，以及其他濫（làn）用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政（zhèng）監察法》、《財政違法行為處（chù）罰處分條例（lì）》等國家有關規定追究相應責任；涉（shè）嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十六（liù）條 試點地區財政部門應當會同民（mín）政部門依據本辦法，結合當地（dì）實際，製定具體的實施細則，報省級財政、民政部門備案。

第十（shí）七（qī）條 對各地試點工（gōng）作進（jìn）展的（de）績效考核辦法由民政部和（hé）財政部另（lìng）行製定。

第十八條 試點地區及所在省份財政、民政部門（mén）應根據部門職責，各司其職，互相協作，共同推進居家和社區養老服務（wù）改革（gé）試點工作。

第十九條 本辦法（fǎ）由財政部會同民政部負責解釋。

第二十條（tiáo） 本辦法自2017年3月15日起施（shī）行。