國外如何讓老人們“老有所依”？國（guó）外社會養製度是怎樣的呢？各國退休年齡分（fèn）別是多少？社會養老如何在製度和設施上給予（yǔ）保障？

　　不少國家規定了幾個退休條件，隻要符（fú）合一個條件就可以退休，法定退休（xiū）年齡隻是名義上的，如果工齡或養老（lǎo）保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實（shí）際退（tuì）休年齡會早於法（fǎ）定退休（xiū）年齡（líng）。來（lái）看看世界各國的退休年齡及養老製（zhì）度。  

看（kàn）看（kàn）世界各國怎樣做到“老有所依”

　　法國：工作滿40年 可領取“全額養老金”

　　法國法定退休年（nián）齡為60歲；實際平均退休年齡59.4歲，男59.5歲，女59.4歲。法國2010年新生兒預期壽命為（wéi）81.6歲（聯合國數據，下同），養老（lǎo）金支付（fù）總額是GDP的12.5%。

　　在法（fǎ）國，工作滿40年就可以領取“全額養老金”，即（jí）退休前工資的80%。

　　另外，法國從1956年開始就實行了沒有任何條件和區別的全民基本養老金製度（dù），即所有在法（fǎ）國國土上居住的人（包括（kuò）外（wài）國人（rén）），隻要到了60歲 就可（kě）以按月領取基本養老金。2010年，基本養老金標準為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元（yuán）。如果領取基本養老金的老人去世後（hòu）的遺產超過 39000歐元（yuán），則他（tā）所領取的基本養老金將被（bèi）追回，如果（guǒ）其繼承人（rén）不返還這筆養老金，其（qí）遺產將被沒收。

　　法國前總統薩科齊決定把退休年齡從2012年起延（yán）長到60歲零（líng）4個月，由此引（yǐn）發了大規（guī）模長時（shí）間的（de）抗議活（huó）動。後（hòu）來法國總統大選，薩科齊（qí）敗給一 個從未在政府擔任過要職的“無名小卒”奧朗德，這與他推行推遲退休計劃不無關係。奧朗德上台後，立即宣布把退休年齡恢複（fù）到60歲，才平息了民怨（yuàn）。

　　德國：2030年將實現67歲退休？

　　德（dé）國法定（dìng）退休年齡為65歲；實際平均退休年齡62歲（suì），男（nán）62.6歲，女61.5歲。德國2010年新生（shēng）兒預期壽命為80.2歲，養老金支付總額是GDP的10.7%。

　　德國1889年頒布了《老年（nián）和殘疾（jí）人保險（xiǎn）法（fǎ）案》，工人須交納養（yǎng）老保（bǎo）險，70歲時可以退休，領（lǐng）取養老年金。隨著生產力的提高，勞動力獲得了解（jiě）放，工（gōng）人退休後享受的休閑時間也隨之延長，從1916年起，德國把退休年齡降到（dào）了65歲。

　　德（dé）國也（yě）麵臨人口老齡化問題，德國政府決定從2012年1月1日起（qǐ），用12年的時間把（bǎ）退（tuì）休年齡延長一年，一年延長一個（gè）月；然後再用6年的時間 把（bǎ）退休年齡延長（zhǎng）一年，一年延長兩個月，到2030年把退休年齡延長到67歲。這同樣遭到學者和工會的尖銳批評，認為這不但（dàn）是變相縮減養老金，也（yě）會阻礙年輕 人就業，擠壓年輕人的發展空間。所以說（shuō），德國到2030年能否執行67歲退休的（de）政策還是個未知（zhī）數。

　　希臘：老齡化最嚴（yán）重 養老金最慷慨

　　希臘法定退休年齡男65歲，女60歲；實際平均退休年齡（líng）61歲，男61.6歲，女60.5歲。希臘2010年新生兒預期壽命為79.7歲，養（yǎng）老金（jīn）支付總額是GDP的11.9%。

　　希臘政府雖然規定法定退休年齡是65歲，但也同（tóng）時規定，交滿30年的養老保險可自願退休。

　　希（xī）臘是歐盟國（guó）家中人口老齡化最嚴重的國家之一（yī），同時也是發放養老金最慷慨的國家，希臘人平均（jun1）領取的養老金甚至（zhì）高（gāo）於他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領取平均工資的職（zhí）工來說，養老金是退休時工資的105%。

　　英國：2016年退休年齡將（jiāng）實現“男女並軌”

　　英國（guó）法定退休年齡為男65歲，女60歲；實際平均（jun1）退休年齡為62.6歲，男63.6歲（suì），女61.7歲。英國2010年新生兒預期（qī）壽（shòu）命為79.8歲，養老金支付總額是GDP的5.4%。

　　過去，英國法律規定職工到了法定退休年齡自動（dòng）退休。從2011年4月6日起，給職工更大（dà）的選擇權，職工到（dào）了（le）退休年齡可以繼續工作。2011 年，到退休年齡繼續工作的人有140萬，男性占39%，女性占61%，大多是非（fēi）全日製工，工作時間（jiān）較短。到（dào）退休年齡繼（jì）續工作的男性老年人主要是農民和出租 車司機（jī），女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。

　　英（yīng）國計劃在2016年4月到2018年11月期間，把女（nǚ）職工的退休年齡提高到（dào）65歲，男女並軌。

　　和大多數西方（fāng）國家一樣，英國全民享有基本養老金。2012-2013財年，所有英國公（gōng）民到（dào）了（le）退休年齡，都能領到（dào）每周107.45英鎊的基（jī）本養老金。

　　澳（ào）大利亞（yà）：養老金（jīn）隻給（gěi）窮人 退休後如有困難可申請養老金

　　澳大（dà）利亞法（fǎ）定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞2010年新（xīn）生兒預期壽命為（wéi）81.9歲，養老金支付總額占GDP的3.3%。

　　澳大利亞的養（yǎng）老（lǎo）保險製度與多數國家不同，按資產核算（suàn）法發放（fàng）養老金，職工無需自己（jǐ）交（jiāo）納養老保險，養老金（jīn）隻（zhī）發給窮人。職工（gōng）退休後，如果認為自己 生活有困難，可向（xiàng）人類服務局（jú）申（shēn）請養老金。人（rén）類（lèi）服務（wù）局（jú）會對養老金申請者的資產和收入情況進行核查，如果總資產少於規定的標準，且（qiě）沒有其他（tā）足夠的收入維持體麵 的生活，才發給（gěi）養老金。

　　意大利法定退休年齡男65歲，女60歲；實際平均退休年齡60.4歲，男61歲，女59.8歲。意大利2010年新生兒預期壽命為81.4歲，養老保險支付總額（é）是（shì）GDP的14.1%。

　　意大利的法定退（tuì）休年齡也是名義上的，如（rú）果職工交納的養老保險達到一定年限即可退休，所以，很多（duō）意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了（le）。

　　意大利養老保險製度（dù）改革的重點不是（shì）放在提高退休年齡上，而是逐（zhú）步降低養老金的發放標準，由工資的90%逐步縮減（jiǎn）到70%，把（bǎ）全社會養老金的支付總額控製在（zài）GDP的15%。     

　　西班牙：養老金入不敷出（chū） 將延長（zhǎng）退休

　　西班牙法定退休年齡為65歲；實（shí）際平均退休年齡62.1歲，男61.8歲，女62.4歲。西班牙2010年新生兒預期（qī）壽命為81.3歲，養老金（jīn）支付總額（é）總額是GDP的8%。

　　西班牙（yá）的65歲退休年（nián）齡為全額養老金（jīn）年齡，即如果65歲退休時工齡滿（mǎn）40年，養老金標準為退休前工資的97%。法律允許職工（gōng）60歲退休，隻是領取的養老（lǎo）金標準會相應降低。

　　2010年，西班（bān）牙有875萬人領取（qǔ）養老（lǎo）金，平均月（yuè）養老金906歐元。養老保險金入賬800億歐元，但養老金支付820億歐元，入不敷出。2011年1月，政府與（yǔ）工（gōng）會多次談判，要延遲退休兩年。不過，延長退休的法律要（yào）到2027年生效。     

　　挪威：移居國外 就不能領取養老金（jīn）

　　1988年，挪威工會（huì）聯合會與雇主（zhǔ）聯合（hé）會談判，把退休年齡降到66歲，後來繼續降到62歲，也就是說，62歲退休就可以領到養老金，62歲的挪威人有80%會選擇退休。挪威2010年新生兒預期壽命為81.0歲，養老金支付總額占GDP的4.7%。

　　另外，所有挪威老（lǎo）年人年滿67歲均可領取基本養（yǎng）老（lǎo）金。16歲後在挪威（wēi）居住滿40年可領取全額基本養（yǎng）老金，居（jū）住不滿40年，則根據居住（zhù）年限領取一定（dìng）比例的基本養老金。基本養老金由（yóu）挪威議會每年進行調整（zhěng）。

　　挪威所有種（zhǒng）類的養老金不得用於國（guó）外（wài）支付（fù），即如果移居國外，就喪失了領取養（yǎng）老金（jīn）的（de）資格。但基本養老金規定，隻要每年在挪威生活（huó）9個月以上，就可以把這筆養老金用於國外消費。

　　挪威的養老金實（shí）行財產核算製度，對那些（xiē）退休後沒（méi）有其（qí）他收入來源，配偶沒工（gōng）作，沒有財產性收（shōu）入，贍養的家（jiā）庭成員多的（de）老人，他們領取的養老金也相（xiàng）應增多，這樣做主（zhǔ）要是（shì）使他們的（de）家庭生活水平不至於與退休前的落差太大。   

　　加拿大：製（zhì）度穩（wěn）定 75年保（bǎo）持不變

　　加（jiā）拿大法（fǎ）定退休年齡為60歲，2010年新（xīn）生兒預期壽命為81.0歲，養老金（jīn）支付總額是GDP的4.2%。

　　如果60歲退休後領取養老金的人繼續工作，在60-65歲之間（jiān）必須繼續交納養老保險，在65-70歲之間可自願選擇是否交納。

　　在加拿大國土上（shàng）居住滿10年的65歲老人都可（kě）以按月領（lǐng）到基本養老金，根據2004年6月的標準，基本養老金為每月466.63加元。

　　加拿大法（fǎ）律規定，對養老保險製度的任何改變，包括退休年齡、養老保險比例、養老基金的管理，都要經過三分之二省份並且代表三（sān）分（fèn）之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養老保險製度非常穩定，根據（jù）現（xiàn）在的法律，未來（lái）75年保持不（bú）變。     

　　智（zhì）利：年滿65歲，生活20年以上就可領基本養老金

　　在智利，隻要交滿20年（nián）的養老保（bǎo）險，男職（zhí）工到（dào）65歲，女職工到60歲，就可退休，按月領取養老金。智利2010年（nián）新生兒預期壽命為78.8歲，養老（lǎo）金支付總額占GDP的（de）5.2%。

　　智利（lì）規定的退休年齡（líng）是名義退休年齡，對符合某些條件的職（zhí）工，可（kě）以提前退休，通常每工作5年可以提前（qián）1-2年退休，但最多不超過10年。也就是說，男（nán）55歲、女50歲就可以退休。

　　對（duì）無工作或因各種原因不能領取養老金的智利人，政府發放基本養老金（jīn）。所有智利人隻要年滿65歲，在智利生活20年以（yǐ）上，沒（méi）有任何其他養老（lǎo）保（bǎo）險或收（shōu）入，就可以領取基（jī）本養老金。     

　　阿根廷：養老金標準麽半（bàn）年調（diào）一次

　　阿根廷的法定退休年齡為男65歲（suì），女60歲。阿根廷2010年新（xīn）生兒（ér）預期壽命（mìng）75.7歲。

　　阿根廷政府努力做到社（shè）會保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬（wàn）老年人領取養老金，占老年人口的95.1%。退休（xiū）金標準為退（tuì）休前10年的平均工 資的1.5%乘以工齡，如（rú）果工齡（líng）為（wéi）40年，養老金就（jiù）是平均工資的60%。養老金標準每半（bàn）年調整一次，以讓老年人免除（chú）因物價上漲帶來的生活水（shuǐ）平下降。

　　美國:老人（rén）公寓似四星級賓館

　　社會老齡化現狀：美國2010年65歲（suì）以（yǐ）上老年人（rén）口達到總人口的13%。到2030年，65歲以上的美國人將占（zhàn）到（dào）20%，85歲的人數將增加（jiā）50% 以上，100歲的人數更有可能增長近3倍。主（zhǔ）要養老方式：老年公（gōng）寓“半托（tuō）製”養老機構，社區（qū）互助的居家養老。在（zài）經濟衰退的大背景下，美國養老院的數量在 2000年至2009年間下降了近（jìn）9%。經濟衰退已經使新的養老院建設難以得到私人（rén）融資。

　　於是，越來越多的美國老人喜歡住在老年公寓裏。一（yī）般的老年公寓有多個單元房，隻租給55歲以（yǐ）上的老（lǎo）年人。大一（yī）些的老（lǎo）年公寓有人管理，也稱（chēng） “退休社（shè）區”或“退休之家”，除了租賃房屋外，還提供就餐、清掃房間、交通、社會活動等便利服務。典型的設施和服務還有：醫務（wù）室、圖書室、計算機室、健身 房、洗衣房、緊急呼叫係統、外出購物、組織參加社會活（huó）動等。公寓內每周放一次電影，還提供兩小（xiǎo）時免費衛生服務，定時（shí）有人上門幫忙，其服務（wù）標（biāo）準不（bú）低於四（sì）星級 賓館。

　　“半（bàn）托製”受歡迎

　　除老年公寓（yù）外，“半托製”也受到許多老年人的青睞。所謂“半托製（zhì）”，就是（shì）老人白天在養老機構生活，晚上回到自己的家。

　　養老中心的經費是主辦者（zhě）向美國聯邦政府申請，經審查合格後（hòu）聯邦（bāng）政府給予一定的資助，同時，中心可（kě）以接受社會的捐（juān）贈，這種捐贈（zèng）經聯邦稅務局按程序核定無誤（wù）後可以在稅前列支。至於收費，沒有具體的標準，完全是按（àn）每個托保人的經濟狀況而定。

　　日本:商業養老院注重個性（xìng）化

　　社會老齡化現狀：目前，日本65歲以上老人約為（wéi）3000萬人，占總人口比例達23.1%，即每5人中即有1名老人。主（zhǔ）要養老方式：老年公寓“半托（tuō） 製”養老機構，社區互助的居家養（yǎng）老。日本政府將養老設施（shī）分為多種類型，包括短期居住型、長期（qī）居住（zhù）型（xíng）、療養（yǎng）型、健康恢複型等，其中政府（fǔ）在全國建設了約 3100處健（jiàn）康恢複型養老設施和約3700處老年（nián）療養醫療設施。

　　此外，不（bú）少企業建設個性（xìng）化的商業養老院。看護型養老院主要供身體（tǐ）不便和患（huàn）病老人入住，由養老院下（xià）屬團隊為入住者提（tí）供看護服務。住宅型養老院（yuàn） 供身體狀況（kuàng）正常的老人居住，當老人需要看護（hù）服務（wù）時，企業提供臨時（shí）看護服（fú）務。健康型養老院類似賓館（guǎn），院方（fāng）隻負責打理老年人的日常家務。在日本，上述種類的商 業養（yǎng）老院數量已（yǐ）超過2000家。

　　瑞典:居家養老漸成主流

　　瑞典目前主要有三種形式，即居家養老、養老院養（yǎng）老和老人公寓養老（lǎo）。在瑞典，在養老院養老的（de）一般是（shì）基本上失去生活自理能力的孤寡老人。雖然養老院硬件設施一應俱全，而且從吃飯到洗澡都有人（rén）照料，但由於缺少人情味，瑞典老人（rén）不到萬不得已一般是不會（huì）住進（jìn）養老院的。

　　公寓養老是上世紀70年代在瑞典（diǎn）興起的一種養老（lǎo）形式，類似於國內小型的幹休所。不過，近年來，老（lǎo）人公寓養老已不再時興，一些老人公寓被逐漸 改造為普（pǔ）通公寓。瑞典政府目前大力推行的是更（gèng）具人性化的居家養老（lǎo）形式，爭取讓所有的人在退休後（hòu）盡可能（néng）地繼續在（zài）自己原來的住宅裏安（ān）度晚年。主管老人社會福利 事（shì）務的部門，會根據老人需要，提供包括個人衛生、安全警報、看護、送飯、陪同散步等在內的全天候服務。

　　德國:“樂齡合作社”為養老未雨綢繆

　　在德國，進入“專業護（hù）理（lǐ）老人院”是老人們最普遍的一種選擇。這些養老（lǎo）院擁有世（shì）界一流的硬件設備和人員管理方式。不過近年來，德國興起了（le）一（yī）種（zhǒng）名為“老 年之家”的互助養老方式。一些（xiē）害（hài）怕孤獨又不願意去養（yǎng）老（lǎo）院的老人自發組建自己的（de）小天地，在“老年之家（jiā）”中，成員（yuán）共同分擔家務（wù），互（hù）相幫助，一起參加社會活動， 讓老人遠離了孤獨（dú），也體會到了家的溫馨。

　　此外，德國一些社（shè）會團（tuán）體和地方政府也探索出了包括“多代屋”在內的多種互助養老模式。這種方式不僅有助於開（kāi）發老年人潛（qián）力，還有助於促進代際 交流。如裏德林根的“樂齡合作社”，不（bú）僅（jǐn）老年人可以加入（rù），年輕人（rén）也可（kě）以加入進來。參加者可以選擇小時工資，也可以把服務小時存（cún）入合作社，用以日後獲得同樣 時間的免費（fèi）服務。這種做法既鼓勵（lì）老人互助和自立，也吸引了年輕人參與其中，通過（guò）服（fú）務老人為自己未來的養老做準備。