完（wán）善（shàn）社會服務體係 破解居家養（yǎng）老難題（tí）
　　本（běn）報記者 張孔娟 徐楠
　　截（jié）至2016年年底，中國老年人口已達2．2億，占總人口的16％，遠超聯（lián）合國“10％即為老齡化（huà）社會”標準。同（tóng）時，未富（fù）先老、空巢化、少子化等養老問題也（yě）逐漸凸顯。在該背景下，如何利（lì）用各方力量讓億萬老年人老有（yǒu）所養、老有所依（yī）備受社會關（guān）注。
　　關於（yú）養老問題（tí）的破解（jiě）方向，各地、各部門都在深入探索。其中，近年提出的“9073”養老格局，即90％老年人居家養老，7％老年人在社區養 老，3％老年人在機構養老，已（yǐ）被（bèi）業內人士廣泛認同。因（yīn）此，建立和完善居家養老社會化服務體係，顯得尤為必要和緊迫。在這方麵，沈陽市人大代表潘利國的觀點 或許能給予啟示。
　　他說，隨著我國人口老齡化的日益加劇（jù），社會養老保障（zhàng）體係將（jiāng）麵臨巨大的衝擊和挑戰。近年來，從國家到地方圍繞加強養老社會保障製度建設、推進養（yǎng）老 服務發展、促進（jìn）醫療衛生與養老服務（wù）相結合、推進養老服務標準化和無障礙環（huán）境建設等方麵，做了大量工作，取得（dé）了明顯成效（xiào）。在今年的政府工作報告中，也有“提 高低保、優撫、退休人員基本（běn）養老金等（děng）標準”“支持（chí）社會力量提供教育、養（yǎng）老（lǎo）、醫療等服務”這樣的表述。應對人口老齡化是一（yī）項複雜的係統工程，涉及社會養老（lǎo）體 係建設、養老（lǎo）保險（xiǎn）、醫療康複、家政服務等方方麵麵，但目前關鍵（jiàn）的問題是建設以居家養老（lǎo）為主（zhǔ）體的多層（céng）次社會化養老服務體係。
　　目前，全國超過90％以上的老年人都選擇居家養老方式。但居家養老（lǎo）服務方麵仍存在諸多問（wèn）題。養老服務設施短（duǎn）缺，服務（wù）項目單一，服務能（néng）力不（bú）足，居 家養（yǎng）老服務中心、日間照料（liào）中心的數量分布和服務功能，與（yǔ）老年人的實際需求還存在一定的差距。此外，資金投入不足（zú）、市場化水平不高、社會力（lì）量參與（yǔ）少、誌願者 服務（wù）氛圍（wéi）尚未形成、養老服務人才（cái）匱乏等問題也（yě）給居（jū）家養老帶來一定的困難。
　　針（zhēn）對（duì）上述問題，當（dāng）務之（zhī）急是要進一步（bù）完（wán）善居（jū）家養（yǎng）老服務（wù）的相關（guān）政策措施。尤其要加快研（yán）究製定促進社區居家（jiā）養老服務、深化養老服務綜（zōng）合改革等方麵的（de）政 策措施，明（míng）確各級政府的相關責任。構建以政（zhèng）府為主（zhǔ）導、以城鄉社區為依托、以社會保障製度為（wéi）支撐的居家養老服務體係。同時，從立法層麵（miàn）予以規範，及時製定和 修改相關法律法規，完（wán）善配套製度（dù），為居家養老服務業發展提供（gòng）法治保障，推進養（yǎng）老服務專業化、標準（zhǔn）化、規範化建設。
　　建立居家養老服務的各項保障機製是十分必要的。進一步建立完（wán）善老年人口增長與經濟社會發展水平相適應的財政保障機製，加大公共財政、彩票公益金 對居家養老服務（wù）的（de）支持力度；完善與居家養（yǎng）老相關的社會保障（zhàng）製（zhì）度；建立多部門聯動的居家（jiā）養老服務工作統籌協調機製，實現居家養老“一盤棋”的工作模式。
　　此外，社區應該為居家養老承（chéng）擔更多服務功能。應進（jìn）一步完善養老（lǎo）服務設施，製定實施養老（lǎo）機構、居家養老（lǎo）服務中心、日間照料中心（xīn）、社區居家養老服務 需（xū）求評（píng）估等相關規範和標準（zhǔn）。推動醫療衛生與養老服務結合，充（chōng）分發（fā）揮社區醫療（liáo）機構（gòu）功能（néng），探索為居家老年人（rén）提供量身定做的家庭（tíng）醫生式服務，實現醫療、護理、養 老、康複等（děng）一體化服務，滿足居家老年人多元化服務需求。