新政發布！民政部財政部聯合發文（wén），第五（wǔ）批居家和社區養老服務改革試點申（shēn）報工作開始啦
各省、自治區、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團民政局、財政局：
為貫徹落（luò）實《國務院辦公廳關於（yú）推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）、《民政部關於進一步擴大養老服務供給（gěi） 促進養老服務消費的實施意見》（民發〔2019〕88號（hào））關於進一步（bù）發展居家和社區（qū）養老服務的工作要求，深入推進居家和社區養老服務改革試（shì）點工作，根據《民政部 財政（zhèng）部關於中央財政（zhèng）支持開展居家和社區養老服務改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號），現就開展（zhǎn）第五批（pī）試點地區申報工作有（yǒu）關事（shì）項（xiàng）通（tōng）知如下：
一、申（shēn）報主（zhǔ）體及條（tiáo）件
（一）地級行政區域（yù）（含直轄市的區）均可申報。
（二）申報地區及所在省份黨委和政（zhèng）府高度重（chóng）視發展居家和社區養老服務，具有良好工作基礎，有開展試點的強烈意願和相應能力。
（三）申報地區的人口規模（mó）、經濟社會發展水平、地方財力等在本省份具有代表性。申報地區屬於“三區三州”等深度貧困地區、革命老區、民族地（dì）區、邊疆地區、集（jí）中連片特困地區的，可（kě）適當給（gěi）予傾斜照顧。
二、申報材料及要求（qiú）
申報材料主要包括（kuò）三（sān）方（fāng）麵（miàn）：
（一）本地區人口規模、不同類型老年人口規模、經濟社（shè）會發展水平，以（yǐ）及養老服務發展水平等基本情（qíng）況，詳見基本情況表（附件1）。
（二）本地區為推進居家和社區養老服務發展建立的領導機構和工作機製情況；居家和社區養老服務相關政策出台情況；居家和社區養老（lǎo）服務設施發展（zhǎn）情況和（hé）各級政府（fǔ）資金投入情況；在居家（jiā）和社區養老服務方麵已取得的進展成效等（děng），詳見工作基礎表（附件2）。
（三）本地（dì）區申報試點擬解（jiě）決的主要（yào）問題，結合前期試點經驗，對推進（jìn）重點領域（yù）試點工作（zuò）的設想，詳見工作計劃表和具體任務情況表（附件3、4）。
申報地區要嚴格按照（zhào）通知要求（qiú）和（hé）附件表格格式，據實填（tián）寫申（shēn）報材料，不得隨意修改（gǎi）表格格式，以免影（yǐng）響評審結果。
三、試點任務及重（chóng）點領域（yù）
第五批居家和社區養老服務改革試點工作要突出貫徹《國務院辦公廳關於推進（jìn）養（yǎng）老服務發展的意見》中關於推動居家（jiā）、社區和機構養老融合發展的工作要求；要（yào）重點落（luò）實經（jīng）國務院同意的《民政部關於進一步擴大養老服務供給促進養老服務消（xiāo）費的實施意（yì）見》中發展城市社區養（yǎng）老（lǎo）服務、積極培育居家養老服務、加（jiā）強社區養老服務設（shè）施建設、建設專（zhuān）業化養老服務人才隊伍等工作任務；要深入推廣前（qián）期試點地區的成功經驗，形成規模，擴大服務覆蓋（gài）麵；要明確支持貧困地區，特（tè）別是深度貧困地區的脫貧攻堅（jiān）工作。試點工作包括但不（bú）限（xiàn）於以下主要任務：
（一）建立政府領導（dǎo）、部門分工協作的試點工（gōng）作（zuò）機製，有效開展組織實施、跟蹤指導、成果（guǒ）驗收等各項工作。
（二（èr））優化（huà）城市社區養老服務（wù）有效供給。依托社區養老服（fú）務設施，在街道層麵建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的社（shè）區養老服務機構；積極引導社會（huì）力量參與居（jū）家社區養老服務，扶持培養一批綜合化、專業化、連鎖化、品牌化社區（qū）養老服務機構，推動形成以社會力量為主體的居家和社區養老服務多元供給格局；支持養老（lǎo）機構運營居家和社區養老服（fú）務設施，大力發展老年人助餐、助浴、助醫、助行、助潔等服務；統籌使用各級投入社區的資金，優化（huà）財政支（zhī）持（chí）養（yǎng）老服務發展（zhǎn）的支出結（jié）構，相關資（zī）金更多用於支持社區（qū）養老服務。
（三）積極培育（yù）居家（jiā）養老服務。養老機（jī）構（gòu）、社區養老服務機構要將專業服務延伸到家庭，為居家養老提供支（zhī）撐；全麵建立居家探訪製度；探索設立“家庭照護床位（wèi）”；通過購買服務等方式，開展失能、半失能（néng）老年人家庭照護者技能培（péi）訓，普及養老護理知識，增（zēng）強家庭照護能力。
（四）保（bǎo）障養（yǎng）老服務設施供給。完善社區養（yǎng）老（lǎo）配套設施建設標準和要求；建（jiàn）立健全新建（jiàn）住宅小區與配套養老服務設施“四同步”（同步規（guī）劃、同步建設、同步（bù）驗收、同步交付）的工作（zuò）機製，明確民（mín）政部門在“四同步”中的職責；建立支持老城（chéng）區和已建成（chéng）住宅小區通過購置、回購、改造（zào）、租賃（lìn）等（děng）方式開辟養老服務設施的長效機製；鼓（gǔ）勵（lì）有條件的地區利（lì）用社區現有設施和資源開展養老（lǎo）服（fú）務；有（yǒu）條件的地區應當編製養老服務設施專項規劃。
（五）加強養老服務（wù）人才隊伍建設。按（àn）照《養老護理員國家職業技能標準（2019年修訂版）》，加快建設養老護（hù）理員隊伍，提升養老護理（lǐ）員職業（yè）技（jì）能，完（wán）善（shàn）養老服務人才的培養、使用、評估和激勵機製；開展養老服務人才培訓提升行動，對養老護理員（yuán）開（kāi）展培訓和職（zhí）業技能認定，培養培訓養老院院（yuàn）長和專兼（jiān）職老年社會工作者。
（六）建立特殊和困難老年人兜底服務製度。開展特殊和困難老年人情況篩（shāi）查摸（mō）底工作並建（jiàn）立數據庫；明確政府職責（zé），建（jiàn）立居家和社區基本養老服務清（qīng）單製度，重點滿足城鄉經濟困難家庭的失能失智、失獨、空巢（留守）、高齡等老年人的養老服務需求；在貧困地（dì）區，特別是深度貧困地區推（tuī）行居家和社（shè）區養（yǎng）老服（fú）務試點經驗，重點解決當地特困老年人、失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人的養老服務需（xū）求問題，對所有納入特困供養、建檔立卡範（fàn）圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭（tíng）給予最急需的適老化改造，助力打贏脫貧攻堅戰，推動實施鄉村振（zhèn）興戰略。
（七（qī））發展農村居家和社區養老服務。鞏固家庭養老功（gōng）能，探索適合本地實（shí）際的居家和社區養老（lǎo）服務模式；充（chōng）分發揮基層自治組織、社會組織作用，廣泛發展互助式養老服務，采取社會捐贈、老人（rén）自籌、村民互助等方式舉辦農村幸福院和養老（lǎo）大院，實現（xiàn）可持續發（fā）展；推進有條件的特困人員供養服務（wù）設施（敬老院）增加（jiā）日托、上門服務等功能。
（八）推動智慧養老，打造“互聯網+養老”在居（jū）家和（hé）社區養老服務中的應用模式，建立居家和社（shè）區養老（lǎo）服務信息平台（tái），推廣智能養老服務（wù）產品和技術的應用，為（wéi）老年人提供“點菜式”就近便（biàn）捷養老服務。
（九）加（jiā）強與（yǔ）相關（guān）部門的溝（gōu）通協作，有序（xù）推動醫養結合（hé）工作，使老年人（rén）在居（jū）家和社區養老服務中獲得（dé）方便、快捷、可及的醫（yī）療衛生服務。
（十）推進居家和社區養老服務標準化、規（guī）範化，加快（kuài）建立服務質量標準體（tǐ）係、質量（liàng）監管機製和養老服務（wù）領域社會信用體係建設，提升服務質量和水平。
四、申報及審（shěn）核程序
（一）提出申請。申報地區民政、財（cái）政部（bù）門聯合向（xiàng）所屬省級民政、財（cái）政部門提出試點申請。
（二）省級推（tuī）薦。省級民政、財政部門收（shōu）到申報地區試點申請後，對申報（bào）材料進行審核，擇優選擇1-3個地區並排序，深（shēn）度貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片特困地區等所在的省份，可以增加1-2個深度貧困等地區（以地級行政區域為單位）推薦名額並排序（xù），於12月（yuè）16日前將推薦的試點地區申報材料分別（bié）報送民政部、財政（zhèng）部。電（diàn）子申請材料請發送至通知（zhī）所附郵箱地址，紙質申請材料請郵（yóu）寄至通（tōng）知所附通信地址，原則上不接（jiē）受當麵報送材料（liào）。
（三）專家評審。民政（zhèng）部、財政部組織專家，對申報地區進行評審，確定試點地區名單並向社會（huì）公開。
五、其他事項
（一）鼓勵各省份自行開展居家和社區養老服務（wù）改革試（shì）點，擴大養老服務有（yǒu）效供給。為（wéi）深入貫徹落實習近平總書記關於加強養老服務業的重要指示精神（shén），進一步落實（shí）黨（dǎng）中央、國務院關於大力發展養老服務特別是社區養老服務業的要求，充分發揮典型示範、以點帶麵和中央資（zī）金引導作用，鼓勵各省份參照已（yǐ）開展試點工作地區的做法和（hé）經驗，在本省份範圍內開展改革試點工作，鞏固居家和社區養老服務在養老（lǎo）服務體（tǐ）係中的基礎地（dì）位，滿足有需求的（de）老年人在家和社區（qū）享受養老服務的願望，讓老年（nián）人享有幸福的晚年。
（二）加（jiā）強（qiáng）居家和社區養老服務改革試（shì）點地區的項目和資金監管工作。居家和社區養老服務改革試點地區的民政、財政部門要（yào）嚴格按照《中央財政支持居家和社區養老服務改革試點補助資金管理（lǐ）辦法》等規定，加強對本地區補助資金（jīn）使用的監管，確保補助資金（jīn）科（kē）學、合理（lǐ）、有（yǒu）效、安全使用。試點（diǎn）地區民政、財（cái）政等有關部門和實施單位要自覺接受（shòu）審計等部（bù）門的監督檢查。省級民政、財政部門要加（jiā）強對試點地區補助資金使用管理情況的監督檢（jiǎn）查。省級民政、財政部門（mén）要把對試點項（xiàng）目和資金的監督檢查情況及時報送民政部、財政部。
附件：1.第五批居家和社區養老服務改革試（shì）點申報地區基本情況表
http://images3.mca.gov.cn/www2017/file/201911/1573196768554.docx
2.第五批居（jū）家和社區養老服（fú）務改革試點申報（bào）地區工（gōng）作（zuò）基礎表
http://images3.mca.gov.cn/www2017/file/201911/1573196787735.docx
3.第五（wǔ）批居家和社區養老服務改革試（shì）點申報地（dì）區工作計劃表
http://images3.mca.gov.cn/www2017/file/201911/1573196805485.docx
4.第五批（pī）居家（jiā）和社區養老服（fú）務改革試點申報地區（qū）具體任務情況表
http://images3.mca.gov.cn/www2017/file/201911/1573196822910.docx
