人（rén）社（shè）部：養老保險製度可持續運行（háng）麵臨嚴峻挑戰
2019-01-13 遼（liáo）寧養老服務（wù）網


人力（lì）資源（yuán）社會保障部負責同誌就貫徹落實中（zhōng）央經濟工作（zuò）會議精神近日（rì）在接受媒體的聯合采訪時表示，習近平總書記多次強調（diào），就業是最（zuì）大的民生（shēng）。剛剛過去的2018年，各地（dì）區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關於就業工作的決策部署，紮實工作、努力奮進（jìn），就業工作取得積極進展，就業目標任務圓滿（mǎn）完成，就業（yè）局勢保持總體穩定。

具（jù）體可以從三個方麵來看：
一（yī）是新增（zēng）就業情況較好。2018年城鎮（zhèn）新（xīn）增就業達到1361萬人，同（tóng）比增加10萬人，已（yǐ）連續六年超過1300萬人。

二是失業率保持在低位。年末城鎮（zhèn）登記失業率為3.8%，降至近（jìn）年來（lái）的低位。

三是崗位供（gòng）給（gěi）總體大於求職人（rén）數。根據100個城市的統計數據，2018年求人倍率（招聘崗位（wèi）數與求職人數的比值）始（shǐ）終保持在1以上，四季度（dù）為（wéi）1.27，表明1個（gè）求（qiú）職者對應著1.27個就業崗位，崗位數（shù）量（liàng）供大於求（qiú）。

在經濟（jì）增速（sù）放緩的情況下，我國就業局勢總體平穩、穩中有進，不僅有力支撐了經濟發展基（jī）本麵，保障和改善了民生，也對維護（hù）改革發展穩定大局發揮了重要作用，成績來之不易。根本在於以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想的科學指引。同時，得益（yì）於經濟發展拉動就業的能力不斷增強，得益於改革紅利的持續釋放，得益（yì）於積極就業政策效應的進一步發揮，也離不開社會各界的（de）關心支持和廣（guǎng）大勞動者的拚搏奮鬥。
同時也（yě）要看到，我國依然是世界上人（rén）口和勞動力最多的發（fā）展中國家，解決就業問題具有長期性、艱巨性、複雜性。
人力資源社會保障部負責同誌表示，2019年，我國的就業總量壓力不（bú）減，需要在城鎮就業的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業生數量達834萬人，再創新高。同時，結構性就業矛盾更加突出。中（zhōng）央經濟工作會議針對今（jīn）年的新形勢（shì）新情況（kuàng）新變化，把穩就業作（zuò）為“六穩”的首位，擺在突（tū）出位置，專門對做好就業工作提出明確要求。各級人社部門將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神（shén），突出一條主線，著力在四個方麵下（xià）功夫，全力確保（bǎo）就業局勢穩定。
突出一條主線，就是突出實（shí）施就（jiù）業優先政策這一主線，堅持把就業作為經（jīng）濟發展（zhǎn）的優先目標，采取更加積極的就業措施，抓重點、調結構、守底線，推動實現經濟發（fā）展和擴大就業的（de）良性循環。
重點在四個方麵下功夫：

一是在為企業減負擔增活力（lì）上下（xià）功夫。企業有活力，就業就有保障。91.www將加快研究降低（dī）社會保（bǎo）險費率的實施方案。加（jiā）大失業（yè）保險費返還的力度和幅度（dù），對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其（qí）上年度實際繳納失（shī）業保險費（fèi）的50%。提高創業擔（dān）保貸（dài）款額度，將個（gè）人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業申請額度從200萬元提高到（dào）300萬元。力爭（zhēng）通過（guò）實質性措施為（wéi）企業減負擔、增活力（lì）。

二是（shì）在突出（chū）重點群（qún）體精準（zhǔn）施策上下功（gōng）夫。在做好麵上（shàng）就業工作的同時，突出重點，做好高校畢（bì）業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業工作，實施有針對性的項目和計劃，加強實名製管理和服（fú）務，組織開展（zhǎn）春風行動等就業專項服（fú）務活動。

三是在強化培訓提高勞動者職（zhí）業技能上下功夫。勞（láo）動（dòng）者一技在手、終身（shēn）受益。開展大規模職業技能培訓，對培訓合格的失業人員給予職業培訓補（bǔ）貼，放寬企業職工申領技能補貼的條件，通（tōng）過多渠道、多方式提供有針對性的（de）培（péi）訓，不斷提高勞動者就（jiù）業創業的能力。

四（sì）是在保障權益兜牢底線上下功夫。加大（dà）對（duì）困難人（rén）員（yuán）的（de）就業援助，確（què）保“零就業（yè）家庭”動態清零，及時兌現失業保險等社會保障待遇。加（jiā）大保障農民工工資支付工作力度，維（wéi）護勞動者權益，構建和諧勞動關係，為社會穩定做（zuò）出積極貢獻（xiàn）。

在推動養老保（bǎo）險製度可持續發展方麵有哪些措施？人力（lì）資源社會保障部負責同誌表示，社會保（bǎo）障是民生安（ān）全網，與人民幸福安康息息相關，關係國家的長治久（jiǔ）安。黨的十八大以來，黨中央、國務院對社會保障工作作出一係列重大決（jué）策部（bù）署，各地區各部門認真抓好貫徹落實，我國社會保障工作取得了顯著進展，覆蓋城鄉居民的社會保障體係基本建（jiàn）立。深（shēn）入實施全民參保計劃，基（jī）本養老保險覆蓋人數達到9.4億人，失業保險、工傷保險參保人數持續增加，製度的公平性顯（xiǎn）著提升。基金收支規模（mó）持續擴（kuò）大，基金監（jiān）管機製不斷完善，保障水平穩步提高，製度運行總體平穩。社（shè）會（huì）保障卡持卡人數（shù）超過（guò）12億人，公共服務（wù）能力和水（shuǐ）平進一步增強。
也要看到，我國社會保障工作仍然麵臨許多矛盾和困難。特別是人（rén）口老齡化進程加快，老年人口規模大、老齡化高峰持續時（shí）間長（zhǎng）等特點明顯，養老保險製度可持續（xù）運行麵臨嚴峻挑戰。91.www（men）將認真貫徹落（luò）實中央關於深化社會保障製度改（gǎi）革（gé）的（de）要求，強化兜底保障功能（néng），堅持完善製度、守（shǒu）住底線，立足當（dāng）前、著眼長遠，多措並舉促進養（yǎng）老保險製度（dù）可持續（xù）發展。

一是實施全民參保計劃，擴大覆蓋範圍，增加基金收入。

二是實施基金中央調劑製度，在加快推進（jìn）省級統籌基礎上推進全國統籌，合理均衡地區間養老（lǎo）保險基金負擔。

三是推動基金市場化、多元化、專業（yè）化投資，實現基金保值增（zēng）值。

四是劃轉部分國（guó）有資（zī）本充實社保基金，提升基金抗風險能力（lì）。五是發（fā）展多層次（cì）養老保障體係，滿足不同群體的養老（lǎo）保障需求。

（來源：證券時報（bào））