不忘初心 牢記使命 用責任與（yǔ）擔當書寫精彩“民生答卷”
2017-12-21  遼寧養老服務網


今年以來，各地民（mín）政部門深入學習貫徹習近平總書記係列（liè）重要講話精神尤其是關（guān）於民生民政的重要指示精神，認真踐行“民政為民、民政愛（ài）民”的理念，紮實推進黨中央國務院有關民政重大決策部署（shǔ）及2017年全國民政工作會議精（jīng）神落實，不斷開創民政（zhèng）事（shì）業（yè）改革發展新（xīn）局麵。

2017年（nián），各級民政部門按照年初全國民政（zhèng）工作會議上的指示和要求，樹立新理念、打開新（xīn）思路、尋（xún）找新辦法，大力推進民政事業改革（gé）創新。一方麵，健全民政工作（zuò）的領導體製和工作機製，強化部門協作配（pèi）合機製，支持（chí）社會力量參與，運用市（shì）場機製，構建政府（fǔ）、部門、社（shè）會（huì）、市（shì）場共同推（tuī）進民政事業發展（zhǎn）的格局，不斷（duàn）激發民政事業發展的活力。另一方麵，加（jiā）快推進重點領域改革，對中央（yāng）明確的防災減災救災體製機製改（gǎi）革、退役士兵安（ān）置製（zhì）度改革、養老服務市（shì）場化（huà）改（gǎi）革、社會（huì）組織管理（lǐ）製度改革、基層社會治（zhì）理改（gǎi）革等重大部署，製定（dìng）了切實可行的實施方案（àn）和推進措施，推動改革舉措有效落地，並（bìng）取得了顯著成績（jì）。

現將全國31個省（區、市）和（hé）新疆生產建設兵團2017年民政工作創（chuàng）新亮點摘要編發，供各地相互交流借鑒（jiàn）。

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北京

頒布全國（guó）第一部社區管理與服務地方性標準

2017年9月，北（běi）京市民政局（jú）會同市（shì）委組織（zhī）部、市（shì）委社（shè）會工委聯合頒布《社區管理與服務規範》（北京市地方標準DB11/T1466-2017）。這是全國第一部關於社（shè）區管理與服（fú）務方（fāng）麵的地方性標準，從社區的基本要求、組織架構、製度（dù）建設、人員（yuán）要求、基礎保障、安全應急、環境管理和社區服務等方麵對社區管理與（yǔ）服務標（biāo）準作出了明確規定，為提升社區治理科學化、精細化水平提供了有力支撐，為開展全市城鄉（xiāng）社區治理提供了根（gēn）本遵循。民政（zhèng）部對此給予高度肯定，在（zài）《民政部參閱文（wén）件》（民閱〔2017〕52號）中向全國予以轉發。《規範》的出台是貫（guàn）徹落實（shí）習近平總書記重要講話精神（shén）、中共（gòng）中央國務院《關於加（jiā）強和完善城鄉社區治理的意見》、市十（shí）二次黨代會精神等決策部署的有力舉措，對全國其他地區開展城鄉社區管理（lǐ）與服務提供（gòng）了有益借鑒。

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天津（jīn）

用心用情用（yòng）力做好退役士兵服務保障工作

天（tiān）津市以解決退（tuì）役士兵實際問（wèn）題為（wéi）切入點，以落實相關政策待遇為著（zhe）力點，以全麵（miàn）提高服（fú）務質（zhì）量為關鍵點，多措並舉狠抓落實，成（chéng）效（xiào）顯著。提高政治站位，三方聯動合力推進。堅持從高度看、從深處想、從實處做，多方聯動抓緊抓實。一是黨委政府（fǔ）齊抓共管。市委常委會、市政府常務會多次專題研究部署，多次召開退役士兵（bīng）代表座談會，麵對麵傾聽訴求。二是（shì）部門協同推動。將市委（wěi）、市（shì）政府20條措施（shī）分解到民（mín）政（zhèng）等（děng）19個（gè）部門，細化43項任務，明確牽頭主辦、配合會辦具體職責。三是全（quán）市上下聯動。市委書記深入基層突擊暗訪，市長（zhǎng）深入信訪（fǎng）等部門實地檢查，分管市領導牽頭協調部署工作（zuò），召開服務聯（lián）絡站建設現場會，各區（qū）黨（dǎng）委、政府深入街道（鄉、鎮）督導落實。堅（jiān）持問題導向，三（sān）管齊下解難幫困。堅持（chí）目標需求、問題（tí）導向，選（xuǎn）準突破口（kǒu），精準施策（cè）。一是完善政策抓落實。統一城鄉（xiāng）優撫對象優待撫恤標準，建（jiàn）立60歲以上優撫對象生活困難定期補助機製，實施自主就業退役士兵培訓納入全市百萬技能人才（cái）培訓福利計劃。二是搭建平台搞服務。建立了市、區、街（jiē）（鄉、鎮）、社區四級複退軍人服務聯絡站5546個，開展上門入戶、政（zhèng）策解答、幫（bāng）扶解困等服務。三是創新服務方式暖兵心。對重病、重（chóng）殘和生活困難退役士兵開展全覆蓋、經常性走訪慰問，讓退役士（shì）兵感到特別關心、享受特別尊重。狠抓常態管理，三大（dà）機製保證（zhèng）長效。堅持緊（jǐn）貼（tiē）實（shí）際，持（chí）續用力，嚴抓嚴管，務求實效。一（yī）是實行戰區體製。強（qiáng）化屬地管（guǎn）理，確保問題解決在當地、政策落實到（dào）基（jī）層。二是實行考核機製。將退役士兵安置和權（quán）益保障工作納入（rù）全市績效考核和綜治考核，列入創建全國雙（shuāng）擁模範城考評（píng）內容，實行“一票否決”。三是實（shí）行問責機製（zhì）。對（duì）工作不到位（wèi）的通報批評、限期整改（gǎi）；對不作為、慢作為、亂作為（wéi）造成（chéng）嚴重影響和後果的，倒查責任，嚴肅追責。

河北

穩步提高困難群眾基本生活保障水（shuǐ）平（píng）

2017年6月（yuè），河北省人民政府辦公廳（tīng）下發了《關於加（jiā）強困難群眾基本生活保障有關工作（zuò）的實施意見》（冀政辦字（zì）〔2017〕66號（hào）），要求各（gè）縣（xiàn）（市、區（qū））建（jiàn）立健全由政府負責人牽頭、民（mín）政部門負責，發展改革、財（cái）政、衛生計生、人力資（zī）源社會保障、教育、住（zhù）房城鄉建設、扶（fú）貧（pín）等部門和殘聯組織參（cān）加的困難群眾基本生活保障工作協調機製，並且貧困縣協調機製負責人要由政（zhèng）府主要負責同誌擔任（rèn）。縣鄉要依托本級行政服（fú）務中心設置群眾基本生活保障工作一（yī）門受理平台（窗口），村級要進一步完善協（xié）同辦理工作機製，簡化辦理流程，明確各（gè）業務經辦主體責任和辦理時限，加大問責力度，確保困（kùn）難群眾（zhòng）求助有門，受助及時（shí）。河北省民政廳在困（kùn）難群眾基本生活救助製度實施過程中探索形成可（kě）推廣的創新經驗。一是農（nóng）村（cūn）低保精準認定（dìng）精準核查是實施（shī）精準兜底脫貧的基礎（chǔ），是實現農村低保製度與扶（fú）貧政策有效銜接的關鍵。為紮實推進此項工作，河北省委、省政（zhèng）府兩辦印發了《關於深化農村（cūn）低保精準認定精準核查機製改革的指導意見》（冀辦（bàn）字〔2017〕28號）。民政部部長黃樹賢、副部長宮蒲（pú）光都對河（hé）北省出台的指導意見作出批示，給予充分肯定，認為（wéi）這個指導意見既堅持改革創新，又具有可操作性，要求適時在全國（guó）總結（jié）推廣。二是今年（nián）3月，河北省民政廳（tīng）會同省扶（fú）貧、省財政廳製定印發了《關於建立全省低保標準動態調整（zhěng）機製的工（gōng）作方案（àn）》，2017年至2020年，在低保線與扶貧線“兩線合一”基礎上，合理（lǐ）確定低保標準增長係數，建立低保標準動態（tài）調整機製，按照每年10%的（de）幅度調整提高。

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山西

全麵推進養老院服務質量提（tí）升

山西省民政廳按時圓滿完成了養（yǎng）老院服務質（zhì）量建設（shè）專項行動3個階段的任務，不斷推進全省養老院服務質（zhì）量全麵提升。一是製定方案、專（zhuān）題部（bù）署。省民政廳、省公安廳（tīng）、省衛計委、省（shěng）質監局、省老齡辦等五部門（mén）聯合製定印發了《關於（yú）全省開展（zhǎn）養老院服（fú）務質量建設專項行動的（de）通知》，明確了時間（jiān）表、任（rèn）務圖，細化了責（zé）任分工，梳理（lǐ）了重點工作。二是集（jí）中培訓、全麵摸底（dǐ）。山西省民政廳及時組織（zhī）市（shì）縣民政部門相（xiàng）關工作人員和養老機構業務人員學習（xí）了《黨的十八大以來習近平總書記有關養老（lǎo）工作重要講話摘編》等文件資料，提高了認識，領（lǐng）會了精神，掌握了方法。三是自查自（zì）糾、明確責任。全省養老機構對機構資質、運行管理、人（rén）員配置、設施設備管理、生（shēng）活照料、膳（shàn）食、清潔衛生（shēng）、洗（xǐ）滌、醫療衛生、健康管理、心理疏導、文化娛樂、消防安全、特種設備和突發事件處理等多方麵進行了逐一自查（chá）。四是督查（chá）指導、發現問題。市、縣（市、區）民（mín）政（zhèng）部門帶隊，深入轄區內養老機構進行了信息抽查、核查和督查，並對照問題（tí）清單逐條分（fèn）析梳理，明確整改措施、時限和責任人。五是（shì）綜（zōng）合評估、對標達標。省民（mín）政廳委托普（pǔ）親老齡（líng）產（chǎn）業發展（zhǎn）集團，隨（suí）機抽取了全省30家養老機構進行服務質量大檢查數據核查和綜合評估，通過評估，進一步明（míng）確了整治方向。六是落實整改、提升質量。專項行動進入整改階段後，省民政廳要求（qiú）各市針對自查核查的結果，盡快提出（chū）整治方案並組織實（shí）施（shī），務必按期完成整（zhěng）改。

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內（nèi）蒙古自（zì）治區

退役士（shì）兵安置遺留問題（tí）全部“清零（líng）”

內蒙古自（zì）治區黨委、政府對退役士兵安置遺留問題“清（qīng）零”實行全覆蓋督導，全（quán）力推進安置遺留問題解決。各盟市民政部門，對本地區安置遺（yí）留問題認真梳理，逐人建檔立卡，並針對退役士兵不同（tóng）情況，因人施策，嚴格落實安置法規政策。針對應安置未安置的，各級地方政府根據地區實際，開發適合（hé）退役士兵的崗（gǎng）位進行安置。呼和浩特市政（zhèng）府采取政（zhèng）府購買崗（gǎng）位方式，一次性解（jiě）決城管合同（tóng）製（十（shí）年合同）崗位400個；包頭市采取了事（shì）業單位編外管（guǎn）理、市屬國有企業、公安輔警、城管等接收安置的辦法；巴彥淖爾市采取在機關設置公益崗位、政府購買（mǎi）服務的辦法，公開崗位、公開待遇，退役士兵自願認選崗位。對於不接（jiē）受政府安置的，各（gè）地積極引導（dǎo）辦理自謀職業，並（bìng）提供創業扶持、小額（é）擔保貸款、稅收減（jiǎn）免優惠政策，鼓勵退役士兵就業創業。針對安置（zhì）後未上崗的，區別不同情況分類解決。對於本人不服（fú）從安置去向（xiàng）的，各地與本（běn）人見麵進行說服教育，並督促其盡快到安置單位報到、上崗。對於接收單位（wèi）既不給安排具（jù）體工作崗位，又不給發工資等待遇的，各盟市委、市政府約談相關單位（wèi）負責人，督促接收單位盡快落實（shí）工（gōng）作崗位、安（ān）排上（shàng）崗。針對拒收或（huò）變相拒收的，盟市黨委政府（fǔ）分別約談相關單（dān）位負責人，講明安置（zhì）政（zhèng）策和（hé）社會責任，責令限期改正。通過上述（shù）努力，全區安置遺留問（wèn）題實現了“清零”目標。

遼寧

紮實推進養老院服務質量（liàng）建設

遼寧省政府製定出台提高養老院服務質（zhì）量四年滾動計劃，並（bìng）納入績效考核內容。同時省民政廳聯合（hé）省公安廳、省衛生計生委、省（shěng）質量技術監督局、省老齡辦於（yú）4月印發了《全省（shěng）2017年開展養老院服務質量建設（shè）專項行動實（shí）施方案》，部署啟動了全省養老院服務質量（liàng）建設（shè）專項行（háng）動。針對（duì）檢（jiǎn）查中（zhōng）發現的問題，全省各級民政部門組織養老機構深入開展整治工作。一是對照115項檢查指南，全省（shěng）所有養老機構針對存在問題列出整改清單，對照清單逐項整改。二是各級民政部門針對（duì）轄區內養老機構（gòu）服務質（zhì）量的突出（chū）問題（tí），建（jiàn）立問題清單，並與消防（fáng）、市場監督管理等部門積極溝通。三（sān）是省、市民政部門聯合其他部（bù）門開展督（dū）查工作，其中各市民政部門對轄（xiá）區養（yǎng）老機構雙隨機檢查941家，平均占轄區內養老機構數量的50.8%；省（shěng）級督查組現場檢查養老機（jī）構191家，占全省養老（lǎo）機構總數的10.3%。四是分級組織開展養老機構負責人、消（xiāo）防負責人（rén）、養（yǎng）老護理員等專項培訓，全省培訓7000多人次。五是加大資（zī）金投入。2017年省級投入消防等整治資金5084萬元，市縣兩級投入整治資金7067.3萬元，養老機構投入1903.6萬元。六是嚴（yán）肅處置整治不合格（gé）養（yǎng）老機構。在整治過程中，全省共下達整改通知單1214家，撤並養老機構51家，停業整頓81家，曝光1家。目（mù）前，全省不合格養老機構整（zhěng）治率達到100%，去除農村無許可的敬老院因（yīn）素，綜合整治合（hé）格率達到74.2%。

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吉林

全麵實施“幸福社區（qū）工程”

吉林省深入貫徹習近平總書記關於“把人（rén）民對（duì）美好生（shēng）活的向往（wǎng）作為奮鬥（dòu）目標”的指示要求，全麵實施“幸福社區工程”。一是深入推進基層民主建設（shè）。堅持和完善基層群眾自治製度，不（bú）斷深化居民自治實踐，探（tàn）索城鄉社區“微自治”，率先全麵推進城鄉社區協商。二是健全（quán）完善社區服務體係（xì）。進一步優化城鄉社區服務設施布局，加（jiā）強規範化建設；拓展城鄉社區服務功能，健全完善服務體係。三是在全省社區深入開展“幸福學堂”創建活動。打造“社區（qū）閱讀空間”，推進全民閱讀；開展社區文體（tǐ）活動，促進全民健康；舉辦“社區大講堂”，提升全民素養；開辦社區“四點半課堂”，努力提升居民群眾的社區認同感、歸（guī）屬感和凝聚力。四是加強人才隊伍機製建（jiàn）設；將城鄉社區人才隊伍建設納入省委、省政府人（rén）才總體發展（zhǎn）規劃，進一步建立健全城鄉社區人才（cái）培養、選拔、評價、使用、激勵製度，著力建（jiàn）設職業化、專業化（huà）社區工作者隊（duì）伍。五是不斷優化和改進服務方式。積極推進社（shè）區服務方（fāng）式和工（gōng）作手段創新，推動社區服務管理向扁平化、精細化、人性化（huà）、信息化方（fāng）向發展（zhǎn），實現基層（céng）群眾自（zì）治（zhì）與網格化（huà）服務管理有效銜接；積極探索以購買服務為保（bǎo）障、項目化運作為紐帶（dài）的社區、社會組織、社會（huì）工作聯動機製，著力提升（shēng）社（shè）區治理能力現代化水平。

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黑龍江

構建社（shè）會（huì）救助“10+1+Ｎ”綜合體係

為確保社會救助（zhù）“全麵、精準”雙兜底，黑（hēi）龍江省政府辦公廳印發了《黑龍江省困難群眾（zhòng）社會救（jiù）助體係建設方案》（黑政辦規（guī）〔2017〕44號，以下簡稱《方案》），以兜底保障困難群眾基（jī）本（běn）生活為目標，堅持統籌協調、兜住底線、信息共享和精準救助的原則，加強各項社會救助（zhù）製度相互融通，提升救助綜合效能，構建了社會救助“9+1+N”綜合（hé）體係（xì）（9為各項製度，1為社會力量參與，N代（dài）表救助對象）。該（gāi）《方案》在《社會救助暫行辦法》“8+1”製度體係基礎上，把黑龍江省自有的取暖救助政策以製度形式固定（dìng）下來，建立了“9+1”體係框架。近（jìn）期按照民政部殯葬改革（gé）的要求，又將“殯葬救助”納入體係，進而形成“10+1+N”的體係格局，實現了現（xiàn）階段救助製度全覆蓋。並提（tí）出（chū）要以（yǐ）省級核對平台為主體，建立跨部門、多層次的申請救助家庭收入（rù）和財產狀況核對機製，在與公安、人社、工商（shāng）等部門信息共享（xiǎng）的（de）基礎上（shàng），實現與住建、教育、衛生計生、金融證（zhèng）券、國土、稅務、農業、扶貧、交通運輸等部門信（xìn）息數據共享。突出省級層次信息核對的主體作用，一方麵可以發揮省直部門數據全的優勢，另一方麵避免了市、縣重複建設，實現了數據從基層來，核對結果（guǒ）從省裏一個口子出。

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上海

創公益之新建公益之（zhī）城

上海市公益之城是由法人單位建設或運（yùn）營，集聚各類公益服務資源，為市民（mín）提供公益活動信息、誌願服務時（shí）間記錄、公（gōng）益捐贈記錄以及專業服務（wù）支持的誌願服（fú）務（wù）公益（yì）平台。目前，全市已發展公益基地700家，計劃在2020年建成1萬家。一是（shì）探索公益基地體係建設（shè）。公益之城建（jiàn）設涉及麵廣（guǎng），參與（yǔ）部門多，上海市積極爭取相關部（bù）門的（de）支持，共同建設公益基地，統一公益基地的創建規範，共商共（gòng）享基地申報係統和護照記錄係統。二是開展（zhǎn）公益基地製度建設。積極（jí）開展“公益基地三年規劃”課題研究，擬推動在市級層麵出台（tái）《公益之（zhī）城建設（shè）三年規（guī）劃綱要》，進一步界定部門職責、樹立公益護照的權威（wēi）性，明確公益（yì）基地運作機製，加強（qiáng）社會動員和政策支持。三（sān）是建設“公益上海”信息化平台。未來（lái），“公益上海”係統將（jiāng）與教育係統的博雅網進行技術（shù）對接，與民政（zhèng）部全國誌願服務（wù）信息係統實（shí）現數據雙向互通。同時“公（gōng）益上海”網站將與“上海社區誌願服務網”相融合（hé），打造“公益上（shàng）海社區版”，進一步推動社（shè）區公益服（fú）務的開展。四是公（gōng）益基地聯動發展。128家公益基地通過互通互聯、資源共享，推動公益和誌願（yuàn）服務的創新發展（zhǎn）。如上海已有19家（jiā）醫院成為（wéi）公（gōng）益基（jī）地，發揮在醫務社（shè）會工作和誌願服務方麵的（de）優勢，促進（jìn）公益服務專業化、科（kē）學化、便利化。

江（jiāng）蘇

推動基層民政由“強基”向“增能”轉變

江蘇省民政廳在前幾年加強基層民政機構建設的（de）基礎上，出台《關於進一步加強（qiáng）基層民政服務能力建設的意見》，重點突出“基層民政服務能力建設”。全省所有鄉鎮（zhèn）（街道）都按照要求專門設立或掛牌成立了“民政辦公室”，具體負責基層民政事務；要求人口在5萬人以下（xià）的鄉鎮（街道）配備不少於3名民政管理服務人員，人口在5萬人以上的不（bú）少於（yú）4名；鼓勵各地（dì）通過政府購買服務等方式，增配民政公共服務人員，原則上每增加2萬人增設1個（gè）崗（gǎng）位，並推進每個村（居）設立（lì）民政協理員。目前，全省已有70%以上的鄉鎮（街道）民政辦人員配備（bèi）達標（biāo）；所（suǒ）有鄉鎮（街道）都已將民政辦工作（zuò）經費納（nà）入財政預算；所有民政辦都有固定的辦公場所，配備了（le）電腦、網絡、傳真等必要的辦公設備和專（zhuān）門的檔案室，基層民政辦公條件顯著改（gǎi）善。製定民政（zhèng）基本（běn）公共（gòng）服務設施建設及發展指標清單，按標準（zhǔn）設置鄉鎮養老服務（wù）中心、立體式公益性骨灰安放設施、社區綜合服務中心、社區居家養老服務中心和（hé）城（chéng）市社區助餐點等服務功能。大力推進信息化應用，民政綜合業務信息（xī）平台覆（fù）蓋從省到城鄉社區五級。依托鄉鎮（zhèn）（街（jiē）道）行政服務大廳或城鄉社區服務中心，設立“一門受（shòu）理、協（xié）同辦（bàn）理”民政服務窗口，統一（yī）民政標識，明確政策規定、服務清單、辦事流程、服務承諾（nuò），建立“首問負責、一站辦結、全科社工”服務機製，為群眾提供優質服務。

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浙（zhè）江

加快普惠型兒童福利體係建（jiàn）設

為（wéi）進一步加強困境兒童關愛保護工作，全麵提升兒童福利事業發展水平，2017年7月，浙江省政府辦公廳印發了《關於加（jiā）快推進普惠型兒童福利體（tǐ）係建設的意見》（下（xià）稱《意見（jiàn）》），保障內容涵蓋（gài）基本生活、醫（yī）療（liáo）康複（fù）、教育、住房、就業等方麵。《意見》在全麵落實國務院文件精神的基礎上，結合浙江省（shěng）兒童福（fú）利事業發展實際，係統總結適度普惠型兒童福利體係建設試點工作所取得的經驗，以加強（qiáng）困境兒童保（bǎo）障為重點，統籌推進兒童福利與關愛保護工作。近年來，浙江省各地（dì）、各有關部門采取有效措施，加快推進兒童福利事業發展，有力改善（shàn）了困境（jìng）兒（ér）童的生存發展環境。目（mù）前，全省各地已基本（běn）建立了市（shì）縣鄉（xiāng）村四級聯動的工作機製，構築（zhù）了橫（héng）向到（dào）邊、縱向到底、覆蓋城鄉的基層兒童福利服務和保護體係，實現了困境兒童（tóng）分類保障製度全覆蓋，各級財政每年投入（rù）資金約2億元用於保障困境兒童的基本生活（huó）。根據《意（yì）見》，到2020年，浙江省將建立起與經濟社會發展水平相適應，與兒（ér）童生存發展需求相匹配，與其（qí）他社會救助、福利製度相銜接，以生活（huó）保障（zhàng）、醫療康複、特殊教育、兒（ér）童（tóng）保護等為主要內（nèi）容，城鄉一體化、保（bǎo）障製度化、組織網絡化、服務專業化的普惠型兒童福利體係。

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安徽

創新低保製（zhì）度有效化解因（yīn）病支出型貧困難題

2017年4月，安徽（huī）省在調研論證的基礎上，出台了《關於做好因病支出型貧困居民最低生活保障工作的指導意見》（皖民社救字〔2017〕41號），建立（lì）起（qǐ）嚴（yán）格、規範、透明的因病支出型（xíng）貧（pín）困居民獲得、退出低保標準、程序、核查辦法，確保（bǎo）符合條（tiáo）件因病支出型貧困居民全部納入低保範圍。一是明（míng）確對（duì）象範圍。保障的範圍為因家庭成（chéng）員患重特大疾病導致自負住（zhù）院醫藥費用支出（chū）較（jiào）大、實際生活水平（píng）低於當地低保標準的家庭。考慮到經濟發展（zhǎn）水平，要求保障對象家庭年收入低於當（dāng）地上（shàng）年度城鄉居民人均可支配收入。二是規範管理程序。嚴（yán）格（gé）執行低保的申請審批程序，切實把（bǎ）好受理、審核、入戶（hù）調查、民主評議（yì）、公示和監督等關口。明確了動態管理時限，由街道辦事處（鄉鎮政府）一年複審一次（cì）。明確保障對象義（yì）務（wù），對不按時參加複審的低保對象，縣級民政部門可直接取消其低保。三是堅持（chí）穩步推進。采取穩步推進的原則，高度關注輿情導向（xiàng）。對財政供養人員（在國家機關、事業單位、社會團體等（děng）工作，由財政部門（mén）統發（fā）工資）及共（gòng）同生活的家庭（tíng）成員不納（nà）入低保（bǎo）範圍。對家（jiā）庭成員中（zhōng）有在國（guó）有企業和（hé）大中型民營企業工作收入相對穩定的、購買商業養老保險的、人戶分離的，要嚴（yán）格落實（shí）低保申（shēn）請審核審批流程，嚴把低保入口關（guān）。

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福建

強化“五個注重”改革創新養老服務工作

福建省強化“五個注重”，改革創（chuàng）新（xīn）養（yǎng）老服務工作，使老年人在共建共享發展中享有更多（duō）獲（huò）得感。一是注重高位推進。福建各級黨委、人大、政府、政協主要領導高度重視，共同研究推進養老（lǎo）服務供給側結構性（xìng）改革工（gōng）作。特別是2017年8月以來，全省（shěng）各級黨委（wěi）全會將養老工（gōng）作納入補齊民生事業（yè）短板（bǎn）確保（bǎo）如期全麵建成小康社會中（zhōng）統一部署（shǔ），在全國尚屬首例。二是注重頂層設計。福建省著眼突破（pò）重難點問題，陸續出台了加快養老事業發展的實施意見、養老服務兩個（gè）“十條措施”、全麵放開養老服務市場提升養老服務質量的實（shí）施意見等（děng）政策文件（jiàn）。三是注重提升服（fú）務（wù）質量（liàng）。對已建養老機構實施“三個一批”（許（xǔ）可一批、整改一批（pī）、搬遷一批），實施鄉鎮（zhèn）敬老院轉型升級（jí）工程，發展居家社區養老（lǎo）專業化（huà）服務，促進醫養融（róng）合，推進標（biāo）準化、規範化建（jiàn）設，編製實施養老機構、居家社區養老、農村（cūn）幸福院等方麵標準。四是注重項目帶動。以實（shí）施（shī）省委、省政府為（wéi）民辦實事項目為抓手，帶動城鄉（xiāng）養（yǎng）老設施（shī）建設，建（jiàn）設103個居（jū）家社區養（yǎng）老服務照（zhào）料中心、489個農村幸（xìng）福院、改造提升300個社（shè）區居家養老服務站。五是注重督查落實。將養老（lǎo）服務體係建設主要指標納入地方政府（fǔ）績（jì）效（xiào）考核，將養老服務相關（guān）工作納入省政（zhèng）府年度主要任務及“立項（xiàng）掛牌（pái）辦理”任（rèn）務，將養老服務質量納入各設區市政府質量工作考核內（nèi）容，每（měi）年（nián）開（kāi）展養（yǎng）老服務業（養老機構（gòu））顧客滿（mǎn）意度測評。

江西

築牢未成年人關愛（ài）保護（hù）網

為（wéi）加強未成年人保護工作，突（tū）出（chū）對重點（diǎn）對象幹預幫扶，江西省主要做法有：一是強化關愛隊伍。在全省每個村（居）委會建立兒童保護專幹工（gōng）作隊伍，指導全省各地通過政府購買服務（wù）的方式強化兒保專幹隊伍，舉辦了全省農村留守（shǒu）兒童關愛保護工作業務培訓班並按照分級管理原則（zé）對兒（ér）保專幹進行（háng）了業務培訓。二是整合（hé）部門力量。建立民政、教育、公安和婦聯四個重點職能部門的協調會商機製。聯合教育、公安全麵啟動農村留守兒童摸底排查和重點對象幹預幫扶工作。製定《江西省農村留守兒童（tóng）關愛保護工作規程（試行）》，進一步規範關愛保護工作流程，編密織牢關愛（ài）保護安全網。整（zhěng）合各部門資源建立一批“兒（ér）童之家”等服務平台和農村留守兒童監測點。三是突出重點（diǎn）對象幫扶。堅持抓住農村留（liú）守兒（ér）童的重（chóng）點對象，在前期開展的重點（diǎn）對象幹預幫（bāng）扶的基礎上，深入開展農村留（liú）守兒童（tóng）“合力監（jiān）護、相伴成長”關愛保護專項行動，對2016年7月摸排出的32947名無人監護和26602名父母無監護能力（lì）的（de）農村留守（shǒu）兒童已100%落實（shí）監（jiān）護責任。勸返1423名輟學（xué）留守兒（ér）童返校複學，返（fǎn）校複學比（bǐ）例達97.7%；為24566名無戶籍（jí）農村留守兒童登記戶口（kǒu），無戶籍農村（cūn）留守兒童登記戶口（kǒu）比例（lì）達98.6%。四是推動（dòng）社會力量參與（yǔ）。引入聯合國兒童基金會農村留守兒童關愛保護項目在樂平實施，愛佑基金會“愛佑安生——困境兒童救助項目”在於都實施（shī），國際社會組織（zhī）“江西（xī）省社區（qū）兒童關愛保護（hù）項目家園”幫扶項目在修水實施。

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山東

紮實推進城鄉社區治理工作（zuò）

近年來，山東省委、省政府高度重視城鄉社區治理工（gōng）作，將其（qí）作為社會治理創新的基礎工程，納入省委全麵深化改革的重要事項，統籌謀劃（huá），精心部署，紮實推進，全省城鄉社區（qū）治理工作取得明顯成效。一是政策製度不斷健全（quán）。初步（bù）建（jiàn）成了係（xì）統齊全完備、上下銜接（jiē）配套的社區治理製度體係。二（èr）是社區治理機製日趨完善。全麵開展社區減負增效行動。指導各地（dì）普遍製（zhì）定（dìng）了社（shè）區居委會依法協助政府（fǔ）開展社會（huì）管理和公共（gòng）服務的事項（xiàng）清單，建立並實施了社（shè）區工作準入製度。普遍建（jiàn）立社區、社會組織、社（shè）會工作者和社區誌願者“四社聯（lián）動”機製。通過政府購買服務（wù）、公益創投、社會組織認領服務（wù）等（děng）措施，積極發揮社會（huì）力量協同作（zuò）用。三是社區服務能力不斷提升。城市社區綜合服（fú）務設施覆蓋率達到100%；農（nóng）村社區按照“一廳一校十室”的標準建成農村（cūn）社（shè）區服務中（zhōng）心（xīn）9070處，預計2018年底實現全覆蓋。四是示範實驗（yàn）工作（zuò）成（chéng）效（xiào）明顯。積極（jí）推進（jìn）社區治理和（hé）服（fú）務創新實（shí）驗（yàn）區（qū）建設（shè），省財政下撥3.95億元對23個實驗區給予（yǔ）資（zī）金支持。各實驗區在創新（xīn）社區（qū）管理（lǐ）體製、豐富社區自治形式（shì）、完善社區服務製度、優化社區服務手段等領域進行（háng）了積極探索，為紮實推進社區（qū）治理現代化（huà）提供了可培育、可（kě）複（fù）製、可推廣的（de）示範經驗。

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河南

暢通服務（wù）群眾“最後一公裏”

河南省以四大（dà）舉措強（qiáng）化平台和（hé）網絡建設，努力打通服務群（qún）眾“最後一公裏”。一是持續加強鄉（xiāng）鎮（zhèn）民政機構建設。早在2011年，河南省民政廳就與省編辦、省財政廳聯（lián）合（hé）下發了《關於（yú）進（jìn）一步加強基（jī）層民（mín）政和社會救助工作的通知》，全麵恢複了民政所（辦）。目前，鄉鎮民（mín）政所專職工作人員增加至3—5名，工作經費納入同級財政預算管理（lǐ），確保（bǎo）“有機構辦事、有人員辦事、有經費辦事、有平台辦（bàn）事”。二是全麵加強基層民政服務機構建設。今年5月至6月，省民政廳選派18個調（diào）研組，會同（tóng）市縣（xiàn）民政、消防（fáng）、安監部（bù）門共走（zǒu）訪基層民政服務機構3316家、雙擁優撫服務站2457個、民政服務（wù）對象2958戶，下達問題整改通知3041份，提出整改建議12000多條，已整改86%。三是（shì）分類（lèi）推進（jìn）基層服務網絡建設。在全省建立起縣、鄉、村雙擁優撫對（duì）象“三級服務網絡”，開展“送溫暖（nuǎn）、送政策、送幫扶”活動；加強基層兒童福（fú）利服務體係建設，今（jīn）年全省投入2000多萬元建成示範性（xìng）“兒童之家（jiā）”800多個，全省專兼職基層（céng）兒童福利督（dū）導員（兒童福利主（zhǔ）任）1.6萬多人，推進普惠（huì）製兒童福利製度的（de）建（jiàn）立。四是積極搭建社（shè）區民政工作平台。借助（zhù）社區平台，促進民政（zhèng）工作的落實。截至目前，全省已建成城市社區（qū）綜合服務設施4983個，建成農村社區服務（wù）設施（shī）1154個。

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湖北

實施農村福利院“平安工程”和“冬暖工程”建設

為了解決農村福利院冬季集中取暖（nuǎn）設施不齊全、設備老舊有（yǒu）隱患等（děng）問題，湖北省民政廳組織了專題調（diào）研，了解了各方需求，設計了項目方案，測算了（le）建設資金，適時向省政府主要領（lǐng）導提出了實施農村福利院“冬（dōng）暖工程”建設的建議。省民政廳製定下發了（le）《關於印發（fā）全省農（nóng）村福利院“平安工程”實施方案的通知（zhī）》（鄂民（mín）政函〔2017〕125號），從指導思想、目標任務、工程內容、實施（shī）步驟、資金保障、工作（zuò）要求等（děng）方麵做出了部署，要求各地用四年時間，完成“平安工程”建設全部內容。2017年，農村福利院“冬暖（nuǎn）工程”全麵完工。各地按照省民政廳的統一要求，每所福利院設置了（le）麵積不小於（yú）100平方米集中取暖房，安裝了不（bú）少於4台的冷暖空調，配備電視機和（hé）棋牌桌椅，保證了（le）集（jí）中供養對象一年四季（jì）都能夠在溫（wēn）度適宜的室（shì）內進行（háng）活動和（hé）娛樂（lè）。目前，從抽查驗收情況看，作為農村福利院“平安工程（chéng）”2017年度目（mù）標任（rèn）務的煙霧報警器和應急呼叫器已全（quán）部安裝到位，使用狀況良好。有682所福利院消防設施已（yǐ）通過消防部門驗（yàn）收合格，有806所福（fú）利院已設置無障礙通道和扶手，全省農（nóng）村福利院共配備特護床4718張、輪椅4124把。全省農村福利院配套設施建設正（zhèng）在朝安全、舒適、適老、宜居的方向邁進（jìn）。

陝西（xī）

評星晉級爭創雙強（qiáng）全力探索黨建工作新模式

2017年以來，陝西省民政廳社會組織黨委以“評星晉級、爭創雙強”活動為抓手，以“五個（gè）一”為（wéi）工作（zuò）載體，按照“整體提升（shēng）追趕、重點突破超越”的思路，依（yī）托民政部門登記和管理社會組織（zhī）平（píng）台優勢，在（zài）探索黨建工作新模式方麵取得了（le）突破性進展。在夯實基礎紮實（shí）推進黨建工作方麵，一（yī）是（shì）依托登記管理平台（tái）優勢（shì），堅持“兩關口，三同步”，將社會組織黨建和登記年檢關口相結合；社會組織黨組織設立（lì）與（yǔ）登記注冊（cè）同（tóng）步審批，黨組織建設與年檢同步評價，黨組織變更換屆（jiè）同步開展，種（zhǒng）好黨建工作“自留地”。截至目前（qián），省民政廳社會組織黨委負責的446家社會（huì）組織中，建立黨組織260家（jiā），選派黨建（jiàn）指導（dǎo）員25人，實現了黨的（de）組織和黨的工作全覆蓋。二是開展社會組織黨建工作“標準化建設（shè）月”活動，按（àn）照有（yǒu）場所、有設施、有（yǒu）標誌、有黨旗、有書報、有製度的“六有”標準，細化18項要求指標，編印了《社（shè）會組織黨組織製度匯編》《黨支部工作手（shǒu）冊》和《發展黨員工作指導手冊》，明確檔（dàng）案整理規範，有效提升了（le）社會（huì）組織黨建工作（zuò）規範化（huà）水平。三是印發了《省級社會組織“星級評定”製度》，在社會組織黨（dǎng）組織“標準化建設月”活動（dòng）成（chéng）果（guǒ）的基礎上，打造了18個“五星級”社會組（zǔ）織黨組（zǔ）織和12個黨組織觀察點，以點帶麵推動社會組織黨建（jiàn）工（gōng）作全麵提升。

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甘肅（sù）

探（tàn）索建立（lì）農村低保家庭困難狀況評估指標體係

甘肅省貧困麵（miàn）大、貧困程（chéng）度深，僅農村低保對象（xiàng）就有311萬人（rén）。為此，甘肅省在深入調研、反複（fù）測試後，緊緊圍繞農村（cūn）低（dī）保家庭困難（nán）狀況，科學設置了家庭成員情況、家庭收入情（qíng）況、家（jiā）庭（tíng）財產（chǎn）情況、家庭大額支出情況、民主評議情況等5個指標體係，采取百分製計分方式，各指標占比分別為40%、30%、10%、15%、5%。綜（zōng）合評估（gū）得分=家庭成員情況得分+家庭收入情況得分+家庭財產情況得分+家庭（tíng）大額支出情況得分+民主評議情況（kuàng）得分。綜合評估得分最高者（zhě）排（pái）名最（zuì）前，為最困難家庭。為準確評估農村（cūn）低（dī）保家庭困難狀況提供翔實的數據，在具體操作中，要求各地（dì）嚴格堅（jiān）持“誰入戶、誰簽字、誰負責”的原則，將鄉鎮（街道辦事處）包村（社區）領導（dǎo）、駐村幹部與經辦人員聯合入（rù）戶調查（chá）測算（suàn），與村民民主評議結果進行綜合評估產生（shēng）倒（dǎo）排序結（jié）果，將貧困（kùn）家庭（tíng）名單上報縣級民（mín）政部門進行（háng）審（shěn）批。對經綜合測評不（bú）符合條件未能納入低保範圍，但實際上基本生活確實仍有困難的家庭，按照操作（zuò）程序，及時給予臨時救助等專項救助，確保他（tā）們的基本生活不（bú）出問題。經過（guò）反複（fù）測（cè）試和總結完（wán）善，目前農村低保家庭困難（nán）狀況評估指標體係已得到（dào）基層普遍認可，打破了僅靠簡單估算收入和民主評議定保障對象的困局，確保對象認定過程的公開、透明，較好地解決了收入核查（chá）難、對象認定人為因素多、認定過（guò）程不科學、剛性支（zhī）出（chū）未考慮等問題。

重慶

以改革創新精神強力助推脫貧攻（gōng）堅

重慶市圍繞市委市（shì）政府確立的脫貧攻堅目標定位，以改革創新精（jīng）神助推全市脫貧攻堅。一是全力抓好低保兜底扶貧。市政府出台（tái）進一步加強農村最低生活保（bǎo）障製度（dù）與扶貧開（kāi）發政策有效銜接的實施意見（jiàn），對符（fú）合低保標準的（de）農村貧（pín）困人口實行政（zhèng）策性保障兜底。提高農村低保標（biāo）準，由2016年的每人每月300元提高（gāo）到（dào）每人每月350元，高於扶貧標準。全市20.9萬名扶貧對象納入農村低保，4個深度貧困縣4.32萬名扶（fú）貧對象（xiàng）納入農村低保。二是全麵設立扶貧濟困醫療基金。率先在全國設立區縣扶貧濟困醫療基金（jīn），對醫（yī）療救（jiù）助對（duì）象和農村建檔立卡貧困人口發生醫保目錄外的醫療費用實行（háng）分檔按（àn）比例救助。基金由區（qū）縣政府根據對象人數，按照人均100元左右標準設立，首（shǒu）次注入資金3億元，其中市級注入資金1億元作為項目啟動資金，區縣結（jié）合實際多渠道籌集（jí）資金（jīn）2億元。2017年，扶貧濟困醫療基金累計救助4.3萬餘人次，支出救助金8100多萬元。三是推行“惠民濟困”商業補充保險。麵向重（chóng）點（diǎn）民政救助對象和優撫對象推出綜合商業保險，對困（kùn）難群（qún）眾發生的意外傷害和死亡、疾病身故等由保險給予資助。保險惠及全市城鄉低保、特困人員、孤兒（ér）、享受國家定期撫恤補助優撫對（duì）象等4類城鄉困（kùn）難群眾近140萬人。四是深化社會力量（liàng）參與脫貧攻堅。鼓勵支持引導社會組織和慈善力量參（cān）與脫貧攻堅，在酉陽、巫山、奉節等貧困區縣實施扶貧濟困（kùn）、助農增收、脫貧（pín）致（zhì）富等社會（huì）組織（zhī）服務項目8個，助推了脫貧攻堅深入開展。

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四川

破（pò）題攻堅加強基層民政工作

今年以來，四川（chuān）省民政（zhèng）廳立足破題攻堅，深（shēn）化“三（sān）社聯動”，搭建“1+Ｎ”基層民政工作平台，推動和加強了基層民政工作。一是突出問題導向。堅持問題導向，指（zhǐ）導各（gè）地著重選擇自身工作力量（liàng）最薄弱、最（zuì）需要在村（社區）層麵（miàn）落地落實或者法定程序必須經過村（社區）組織調查、審核的基礎性、事務性和長期（qī）性的服務事項，本著“缺什（shí）麽買什麽”的原則，根據財力（lì）狀況（kuàng）選擇其中一項或多項開展試點（diǎn）工作，實現通過“三社聯動（dòng）”、政府購買服務解決基層民政基（jī）礎薄弱問題。二是完善工作機製。建立跨層（céng）級、跨部門的協（xié）作機（jī）製，完（wán）善縣（市、區）民政局、鄉鎮（街道）、村（社區）“兩委”與社會組織、社會工作服務機構、社會工作者、民政協理員協調配合（hé）機製。三是狠抓業務規範。指導各地建立民（mín）政公共服務購（gòu）買目錄，對可以列（liè）入但尚未列入（rù）政府購買社會服務目錄許可範圍內的民政服務項目，積極協調（diào）財政等部門調整列入，明確了（le）購買民政公共服務（wù）事項。堅持先培訓後（hòu）上崗，定期（qī）開展社會組織、社會工作人才民（mín）政政策和工作技能培訓，全麵提高人員素質和能力水（shuǐ）平。層層編製工作規範，切實做到政策公（gōng）開、程（chéng）序公開、標準公開、結果公開。積極（jí）指導鄉鎮（街道）、村（社區）建立完善人員對象、組織機構、設施設備等民政基礎工作台賬，提高民政服務管理的精細化水平。四是抓好評估反饋。采取自我評估、上下互評、第（dì）三（sān）方評估等多種方式，抓（zhuā）好跟蹤評估，力爭探索形成一批可複製（zhì）可（kě）推廣的經驗，通過示範帶動提升全省基層民（mín）政能力。

湖南

開展“五化”民政示範縣市區（qū）創建（jiàn）工作

《湖南省“十三五”民政事業發展規劃》確定了（le）人本化（huà）、法（fǎ）治化、標準化、信息（xī）化、社會化的“五化”發展思路。為深入推進“五化”民政建設（shè），確保全省“十三五”民政事（shì）業發展規劃的落（luò）實（shí）落地，湖南省（shěng）民政廳決定從2017年開始在全省開展“五（wǔ）化”民政示範縣市（shì）區（qū）創建工作，要求每個市州（zhōu）每（měi）年至少指導支持1個（gè）以上的（de）縣市區創建成為“五化”民政示範縣市（shì）區，“十三五”期間全（quán）省（shěng）建成一批“五化”民政（zhèng）示範縣市區，並以“五化”民政示範縣市區創建帶動和促進全省各縣市區順利完成民（mín）政事業發展（zhǎn）“十三五（wǔ）”規劃。“五化”民政示範縣市區創建評估指標設定滿（mǎn）分100分，從創建條件（jiàn）、五（wǔ）化（huà）建（jiàn）設、建設效果三個方（fāng）麵進行評估，創建條件包括設施建設、人員配備、資金（jīn）安排、工作機製四個方麵的內容，五化建設包括人本化、法治化、標準化、信息化、社（shè）會化五個方麵的內容，建設效果（guǒ）包括群眾滿意、工作到（dào）位、反響良好三個方麵（miàn）的內（nèi）容，共包括32項指標，綜合得分（fèn）達到90分以上的，評（píng）定為“五化（huà）”民政示範縣市區，省民政廳進行命名授牌。對於沒有達標，但（dàn）在創建過程中，重視程度（dù）高、工作措施實、創建成效明顯的縣市區，作（zuò）為創建工作先進縣市區予以通報表揚。

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廣東

打造鎮街社（shè）工服（fú）務站夯實民政基礎

為（wéi）探索社會工作發（fā）展新路徑，補齊社會工作區域發展不平衡的短板（bǎn），加強基（jī）層民政工作（zuò）和社會服務力量，廣東省積極實施粵（yuè）東（dōng）西北“雙百鎮（街（jiē））社會工作（zuò）服務五年計劃”（以下簡稱“雙百計劃（huá）”）。經9個月的前期各（gè）項籌備運作，今年7月（yuè）1日，200個鎮（街）社會工作服務站（以下簡稱社工站）正式啟動。“雙百計劃”著力為鎮街培養一支有情懷、有知識、有（yǒu）專業的民政社會工作人才（cái）隊（duì）伍（wǔ），培育一批有公（gōng）益性、有專業性、有穩定性的社會（huì）工（gōng）作服務組織，有著重要的現實意義。一是增（zēng）強了基層民政服務力量。“雙百計劃”為選定的每個鎮（街）配（pèi）備（bèi）3至8名社會工（gōng）作者，依托鎮（街）政府側重聘用本（běn）地戶籍的社工人才，保障隊伍（wǔ）的穩定性。二是提高了基層民政工作專業性。社（shè）工站人員突出專（zhuān）業技能，調動民政對（duì）象（xiàng）主（zhǔ）觀（guān）能（néng）動性，做到授人以漁。三是提升了（le）基層民政工作協同能力。一（yī）方麵，通過與群眾建立（lì）信任關（guān）係，發掘社區資源，“三社聯動（dòng）”推動城鄉社區協同共治。另一方（fāng）麵，協助鎮街政府連接服務資源，為（wéi）弱勢人群（qún）和困難群體建立社（shè）會支持（chí）網絡，促進（jìn）社會和諧。同時，“雙（shuāng）百計劃”立足於（yú）強化廣東粵東西（xī）北欠發達地區（qū）民政基層（céng）基礎，促進區域協同協調發展。

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廣西壯族自治區

加（jiā）大優撫安置政（zhèng）策（cè）創製力度

廣西壯族自治（zhì）區民政廳采取多種（zhǒng）措施做（zuò）好退役士兵相關信息的（de）摸排，通過進村入戶（hù）的（de）形式逐一找退役士兵核實未安置原因並分類造冊（cè）。落實“一把手”負責製，按照“先（xiān）崗位後貨幣”的安置原則（zé），分類解（jiě）決（jué）不同類型安置遺留問題（tí）。建立台賬，明確責任（rèn）主體（tǐ）、責任人，製定（dìng）整改清單（dān），限期抓好整（zhěng）改落實。自治區（qū）民政、公安、人力資源、國資委、廣西軍區等部門組成督導檢查組進行了多輪次的督導（dǎo）檢查，部分遺留問題重點市、縣，進行現場指導（dǎo）督辦，全區退役士兵（bīng）安置遺留問題6月（yuè）30日前全部如期“清零”。8月20日，廣（guǎng）西壯族自治（zhì）區黨委、政府和廣（guǎng）西軍區出台了《關於支持深化國防和軍隊改革進一步增（zēng）強軍（jun1）人職業榮譽感的意（yì）見》《廣西加強新形勢下優撫安置工作的實施意見》，目前已呈自治區黨（dǎng）委（wěi）、政府和廣西軍區審（shěn）核，將於年底前正式出台。同時，各級黨委政府積極拓寬退（tuì）役士兵就業（yè）再（zài）就業渠道，在全（quán）區考試錄用公務員和事（shì）業單位公開招聘中，每年拿出一定比（bǐ）例的（de）招錄（lù）計劃用於定向招錄大學生退役士兵。政府（fǔ）投資建設項目的管理、維護崗位（wèi）和扶持開發項目的臨時性、輔助性、替代性崗（gǎng）位及有（yǒu）關部門開發的公共事務協管崗位等公益（yì）性崗位，優先招（zhāo）錄符合條件的退役士兵。2017年（nián）民政係統（tǒng）開展（zhǎn）優撫安置對象“大走（zǒu）訪、送溫暖”專項活動，圍繞安置對象生活困難、利益訴求問題，進行摸底（dǐ）排查，建立完善了困難退役士兵“一人一檔”機製。今年初，自治區財政安排300萬元成立優撫安置對象幫扶解困基金，對部分生活確有困難或因重大變故陷入貧困的優撫安置（zhì）對（duì）象（xiàng）進行幫扶。

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海南

多措並舉全麵提升抵禦自然（rán）災害綜合防範能力

針對台風、強降雨等自然災害多發頻發和受全球氣候變化影響，極端天氣氣候事件發生概率增大的實際，海南省民政廳及時轉變工作思路，積極推進防災減災救災體製改（gǎi）革，加強（qiáng）災害風險管理，強化災（zāi）害綜（zōng）合防範，有效保障（zhàng）了人民群眾生命財產安全。堅持以完善製度為牽引，高位推進機製（zhì）頂層設（shè）計。先後出台《關於推進防災減災救災（zāi）體製機製（zhì）改革的實施意見》《海南省綜合防災（zāi）減災“十三五”規劃》《海南省自（zì）然災害救助應急預案》等一係列文件，對全省（shěng）減災委（wěi）員（yuán）會進行調整，形成了由省委省政（zhèng）府統一領導、省減災（zāi）委員會綜合協調、各部門分工負責、各市縣屬地管理的防災減災救災管理體製，省減災委員會成員單位從最初（chū）的11個增加到35個，有效應對了“莎莉嘉”“電母”等強台風帶來的災害。堅持以綜合防範為主導，不斷完善城鄉設施建設。將公園、廣場、學校等公共服務設施作為應急避難場所，目前全省共登記應急避難場所2590個(座)，最多可同時容納（nà）328.09萬人避（bì）難。積極推進防汛救（jiù）災物資儲備倉庫建設，形成（chéng）了東南西北中布（bù）局、全省覆蓋的救災物資儲備體係。各市縣普遍與超（chāo）市簽訂（dìng）救災物資代儲協議，擴大救援物資（zī）存儲的輻（fú）射麵。堅持以（yǐ）宣傳教育為引導，增強公眾風（fēng）險防範意識。根據海南省台風、海嘯、地震（zhèn）等不同災害災種（zhǒng）特征（zhēng），充分發揮社會力量的作用，先（xiān）後組（zǔ）織社會力量參與應急（jí）救護技能培訓和逃生避（bì）險演練10多場次，增強了公眾風險防範意識，提升了公眾應急避險和自救互救技能（néng）。

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貴州

“合力監護、相伴成長”專（zhuān）項行動成效明顯

貴（guì）州省去年11月份印發（fā）了《貴州（zhōu）省留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動實（shí）施方案》，並（bìng）以（yǐ）省政府名義召開全省留守兒童困境兒童（tóng）關（guān）愛救（jiù）助保護工作第二次現場觀摩暨“合力監（jiān）護、相伴成長”專項行動推進會，由（yóu）副（fù）省長、省留守（shǒu）兒童困境兒童關愛（ài）救助保護工作領（lǐng）導小組組長（zhǎng）陳鳴明同誌作動員部署，在全省範圍（wéi）啟動為期一年（nián）的專項行動。2017年5月11日、8月22日，陳鳴明同誌先後召集兩次省領導小組全體會議暨工作調度會，聽取專項行動推進情況、落實留守兒童安全管理措（cuò）施等（děng）方麵的專題匯報，並就相關工作進行了安排部署。2017年5月下旬至6月底，省民政廳、省教育廳、省（shěng）公安廳、團省委、省婦聯組成5個督查組對全省9個市（州）、貴（guì）安新區、省直管縣（市）專項行（háng）動開展情（qíng）況進行了督查，就（jiù）發現的問（wèn）題與地方政府有關（guān）領導進行了溝通反（fǎn）饋。9月29日，召（zhào）開了全（quán）省留守兒童困（kùn）境兒童關愛救助保護（hù）工作第三次現場觀摩暨“合力監護、相伴成長”專項行動推進會，通報（bào）了全（quán）省專項行動進展情況，交（jiāo）流了經驗做法。經過各級各（gè）部門共（gòng）同努力，專項行動成效明顯。截至目前，全省（shěng）留守兒童已全部落實有效監護，輟學留守兒童已減少（shǎo）到64名，減（jiǎn）少97.78%；已辦理落戶24670名，落戶率達95.4%。

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雲（yún）南

健全完（wán）善綜合防災減災救災體係

雲南災多（duō）災重，全省各級黨委、政府必終堅持（chí）以高度的政治責任感和（hé）使命感做好防災減災救災工作。2017年10月31日，雲南省印發（fā）《中（zhōng）共雲南省委雲南（nán）省（shěng）人民政府關（guān）於加快推進防災減災救災體（tǐ）製機製改革的實施意見》（雲發〔2017〕25號）。《實施意見》堅持貫徹落實（shí）習近（jìn）平總書記關於防災減（jiǎn）災救災工作的重要講話精神，貫（guàn）徹落實“災害風險管（guǎn）理和綜合（hé）減災”的理念（niàn），重點從（cóng）“2大體（tǐ）製6大機製”明確（què）全省防災減災救災體製機製改革具體工作任務，即落實屬地管理體製、建立綜合減災體製、完善災（zāi）前預防機製、完善應急處置機製、健全恢複重建工作機製、完善社（shè）會力量（liàng）參與（yǔ）機製、健全工程防災減災治理機製、建立國際交（jiāo）流與區域合作機製。《實施意見》提出（chū），堅（jiān）持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，作為做好防災減災救災工作的根本出發（fā）點（diǎn）和落腳點，並突出強化地（dì）方黨委、政府的主體（tǐ）責任，堅持分級負責，落實屬地管理（lǐ）體製；完善災前預防機（jī）製，加（jiā）強風險調查，提升防災（zāi）減（jiǎn）災部門在監測預警預報與風險評（píng）估方（fāng）麵的能力建設。

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西（xī）藏自治（zhì）區

切實保障受災群眾基（jī）本生活（huó）

2016年，西藏自治區因（yīn）災倒塌嚴重損壞民（mín）房需重建戶數為6522戶、24372間，需修（xiū）複（fù）戶數為3277戶、6518間，涉及全區7地（市）55個縣（區（qū））。西藏自治區民政廳先後以自治區民政廳、自治區減災委名義（yì）向各（gè）地（市）下發了《關於做（zuò）好2016年度因（yīn）災倒損民房重建相關工作的緊急通（tōng）知》，提出了工作要求並組派工作組（zǔ）深入受災地，就2016年因（yīn）災倒損民房恢複重建開展調研、督導（dǎo）等工作。各級黨（dǎng）委（wěi）、政府（fǔ）采取扶貧搬遷、農（nóng）村危房改造、安居工程、保險理賠等多個渠道安排資金（jīn），投（tóu）入資金近（jìn）3.9億元，穩步推進2016年因災倒損民房重建工作；同時通過借住公房和鼓勵（lì）受災群眾（zhòng）投親靠友、自行修（xiū）複等方式（shì）妥善（shàn）安置房屋受（shòu）損群眾，目前沒有一戶群眾居住在帳篷中，有效（xiào）保（bǎo）障了受災群眾的（de）基本生活。目前，已經完成2016年因災倒損需重建民房任務共6522戶，已竣工6522戶，竣工率100%；因（yīn）災損壞需修繕民房（fáng）共3277戶，已竣工3227戶，竣工率100%。另外，2016年昌都、日喀則、那區等地多縣洪澇等自然災害發生後，自治區減災委及時啟動Ⅳ級救災應急（jí）響應，及時派出工作組趕（gǎn）赴災區調查災情、指導救（jiù）災，自治區民政廳、財政廳共安排（pái）災區災後恢複重建補助資金10892.82萬元，落實財政部、民政部下達（dá）我區2016-2017年冬春資金4900萬元，會同區財政廳全部下撥至7地（市），各地（市）及時將資金下撥至縣級（jí），切實保障受災冬春期間的基本生活（huó）。

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青海

改革社會組（zǔ）織管理製度促進社會組織健康有序發展

為進（jìn）一步（bù）推動社會組織健康有序發展，青海省著力改革社會組織（zhī）管（guǎn）理製度，成效良好。一（yī）是以省委、省政府兩辦名義（yì）印發了（le）《青海省關於改革社會組織管理製度促（cù）進社會組（zǔ）織健康有序（xù）發展的實施意見》（青辦發（fā）〔2017〕41號），就依法（fǎ）做好社會組織登記審查、完善扶持（chí）社會組織發展政策（cè）措施、嚴格管理和監督（dū）、培育發展重點領域社會組織、加（jiā）強社會組織自身建設、加強黨對社會組織工作的領導等方麵（miàn）提（tí）出了具（jù）體的措施。二是將加（jiā）強和改進社會組織管理工作列入社會治安綜合治理考（kǎo）評體係，每年對省綜治委社會組（zǔ）織專項組工作進行考核。三是已形成社會組織聯合執法機製，有專職執法工作人員。四是及時轉發民政部《關於（yú）社會組織成立登（dēng）記時（shí）同步開展黨建工作有關問題的通知》，明確要求各（gè）級民政部門在申請新成立社會組織時，向登記管理機關（guān）提交《社會組織黨建工作承諾書》《社會組織黨（dǎng）員情況調查表》，同步（bù）建立黨（dǎng）組（zǔ）織。五是召開第二批（pī）行業協會商會與行政（zhèng）機關脫鉤（gōu）試點工作推進會和第三次領導小組會議，啟動第三批脫鉤試點工作，推動脫鉤試點工作深入開展。

寧夏回族自治區

建立健全孤兒養育津貼標準動態調（diào）整機製

2016年，寧夏回族自治區投資（zī）140萬元，在留守兒童較多的村建立了（le）20個農（nóng）村留守兒童關愛保（bǎo）護聯係點。在此基礎上，2017年（nián）將農村（cūn）留（liú）守兒童關愛（ài）保護（hù）工作納入自治區政府民生實事，投入1000萬元在農村社區建設了200個兒童之家（jiā）。為留守（shǒu）兒童打（dǎ）造集“學習娛樂、成長教（jiāo）育、維權幫困、安全保（bǎo）障、親情培育”為一（yī）體的關愛保護（hù）陣地。同時，自治區政府出資800多萬元，為全區2252個行政村各配備了（le）一名（míng）“三留守”關愛行動督導員，有效解決了關愛留守兒童“最後一公裏”的問題。並建立了督導員培訓製度和考核機製。建立了（le）6級微信（xìn）群（自治區、市、縣、鄉（xiāng）鎮、村、督導員和留（liú）守兒童家長），確保關愛保護工作及專（zhuān）項行動工作落到實處。自治區民政廳聯合中國人民大學、寧夏大學合作開展農村（cūn）留守兒童發展狀（zhuàng）況研究課題調研，形成了《寧（níng）夏農村留（liú）守兒童發展狀況調研報告（gào）》。2017年10月，正式（shì）啟（qǐ）用了全國（guó）農村留守（shǒu）兒童和困境兒童信息係統，推進農村（cūn）留守和困境兒童的動態管理和精準施策。2017年11月（yuè），自（zì）治區人民政府出台《關於加強困境兒童保（bǎo）障（zhàng）工作（zuò）的實施意見》，建立健全（quán）了孤兒養育（yù）津貼標準動態調整機製，對困（kùn）境兒童實施分類保障。從2018年起，對機構供養孤兒、父母雙亡孤兒、事實無人撫養孤兒（ér）養育津貼標準，分別參（cān）照上一年度（dù）比上上年度全區農村（cūn）居民可支配收入增長（zhǎng）量的80%、60%、50%進行調整，確保困境兒童生存、發展、安全權益得到（dào）有效保障。

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新（xīn）疆維吾爾自治區

夯實基層基礎關愛保（bǎo）護農村留守兒童

新疆（jiāng）維吾（wú）爾自治區民政廳堅持認真履行農村留守兒童（tóng）關愛保（bǎo）護（hù）工作牽頭部門職責，切實維護農村留守兒童合法權（quán）益（yì），取得明顯成（chéng）效。一是建立完善組織（zhī）領導工作機製。自治（zhì）區人民政府建立了農村留守兒童關愛保護工作聯席會議製（zhì）度，聯席（xí）會（huì）議（yì）總召（zhào）集（jí）人為政府分管領導，成員為自治區28個部門分管（guǎn）領導。成立了以政府（fǔ）副秘書長為組長、自治區8個部門分管領導為成員（yuán）的關愛保護專項行動領導小組，及時召開電視電話會（huì）議（yì），安排（pái）部署專項行動。二是構築基層兒童福（fú）利服務和保（bǎo）護體係。繼續推進基層兒童福利服務試點建設，利用現有公共服務設（shè）施開辟“兒童之（zhī）家”等兒童活動場（chǎng）所（suǒ）。依托縣（xiàn）（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）三級工作網絡（luò），落實強製報告、應（yīng）急處置、評估幫扶和監護幹預等機製。三（sān）是運用信息係統進行（háng）動態管理。組織地州、縣市、鄉鎮工作人員收看全國農村留（liú）守兒童和困境兒童信息管理係統啟動（dòng）上線電視電話會議，學習係統功能（néng）和使用方法。督促指導（dǎo）各（gè）地使用好信息係統，對摸底排查數據實（shí）時更新，做到動態管理，為精準關愛幫扶提供支（zhī）持。四是落實部門協同（tóng）責任。民政部門及時將符合條件（jiàn）的農村留（liú）守兒童及其家庭納入社會救助、社會（huì）福利政策保障範圍。各部門加強工作協調和（hé）資源統籌，完善關愛服務體係。教育部門完善家校聯係製度。衛生計（jì）生部門開展疾病預防和治療常識宣傳。建立（lì）以團（tuán）委、婦聯、關（guān）工委等組織和（hé）誌願者為主體的社會關（guān）護網絡。

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新疆生產建（jiàn）設（shè）兵團

建立工作協調機製切實保障困難群（qún）眾基（jī）本生活

2017年，新疆生產建設兵團高度重視建立困難群眾基本生（shēng）活保障工作協調機製，持續（xù）加大資金投入，下達各項社會救助資金53317萬元，困難群眾基本生活保（bǎo）障水平穩（wěn）步提高。一是統籌推進（jìn）兵團社（shè）會救助體係（xì）建（jiàn）設。強化各級各部門協作，落實責任擔當。加強社會救助工（gōng）作督（dū）導，加強資金使用調度，消化結餘存量，充分發揮住連第一書記、“訪惠聚”工作組（zǔ）和“民族團結一家親（qīn）”活動在實施社（shè）會救助和扶貧（pín）開發中的骨幹作（zuò）用（yòng）。二是（shì）充分發揮“一門受理”平台作用。指導各師（shī）推進居民家（jiā）庭經（jīng）濟狀況核對機製建設，實現（xiàn）團場全覆蓋。在團場（街道）、社區全麵建立和完善社會（huì）救助“一門受理、協（xié）同辦理（lǐ）”機製。依托政務大廳、服務（wù）中心設立統一的社會救助申請受理窗口和救助流程，打造困難群眾“求助有門、受理及時”的“綠色通道（dào）”。三是大力提升工作信息化水平。建設兵團低保信息係統平台，聘（pìn）請動力（lì）科技公（gōng）司負責係統運維服務。全麵（miàn）啟動（dòng）使用特困人員救助供養、臨時（shí）救助、醫療救助等業務係統（tǒng），建立完善兵團係統客服熱線、救助業務QQ群、微信群，組織（zhī）低（dī）保信息係統操（cāo）作培訓（xùn），為推進社會救助工作落實提供服務和保障。四是統籌銜接救助資源。積（jī）極推進低保與扶貧（pín）開發工作在（zài）政策、對象、標準和管理等方麵的銜接，以及兵團醫療救助與城鄉（xiāng）居民大病保險在對象範圍、支（zhī）付政策、經辦服務、監（jiān）督管理等（děng）方麵的銜接。整（zhěng）合救助資源，建立最低生活保（bǎo）障標準動態調整機製，確保兵團（tuán）各師（市）低保標準高於扶貧開（kāi）發標準。來源（yuán）：《中國民政》雜誌2017年（nián）23期