李克強總理對養老產業“放（fàng）管服（fú）”改革的最新指示（shì）

2018-07-08  遼寧養老服務網                          

未來五年，應對老齡化挑戰、推動養老服（fú）務業高質量發展，必須持續深入推進養老產業的“放管服”改革，最大限度（dù）減少政府對市（shì）場資源的直接配置和市場活動的直接幹預，創新和完善事中事後監管，打造（zào）國際一流、公平競爭的營商環境。

6月28日，克強總理在全國深化“放（fàng）管服（fú）”改革（gé）轉變政府職（zhí）能電視電話會議上開宗明義指出，“放管服（fú）“改革是（shì）一場重塑政府和市場關係、刀（dāo）刃向內的政府自身革命。

據新華社訊，這次會議這（zhè）不僅是對過去5年“放管服”改革成效的全麵總結，也是對今（jīn）後5年這項工作重點進行的部署。


過去5年，養老產業“放管服（fú）”有成效,更應該（gāi）看到差（chà）距

2016年12月23日，國務院辦公廳印發《關（guān）於全麵放開養老服務市場提升（shēng）養老服務質量的若幹意見》（國辦發〔2016〕91號），對（duì）促進養老服務業更（gèng）好（hǎo）更快發展作出（chū）部署。

91號文提出，到2020年，養（yǎng）老服務市場全麵放開，養老服務和產品有效供（gòng）給能力大幅提升，供給（gěi）結構更加合理（lǐ），養老服務政策法（fǎ）規（guī）體係（xì）、行業質量（liàng）標準體係進一步完善，信用體係基（jī）本建立，市場監管（guǎn）機製有效（xiào）運行，服務質量（liàng）明顯改善（shàn），群眾滿意度顯著提高，養老（lǎo）服務業成為促進經濟社會發展的新動能。

《意（yì）見》提出了四方麵的主要任（rèn）務：

第一是簡化（huà）審批，全麵放開養老服務市場。

第二是大力提升（shēng）居家社區養老生活品質。

第三是全力建（jiàn）設優（yōu）質養（yǎng）老（lǎo）服務供給（gěi）體係。推進“互聯網+”養老服務創新，建立醫養結合綠色通道，促進老年產（chǎn）品用品升級，發（fā）展適老金融服務。

第四是切實增強政策保障能力。完善土（tǔ）地支持政策（cè），完善財政支持（chí）和投融資政策。

衛健委（wěi）加大“放管服”力（lì）度

2017年2月，原國家衛計委發（fā）布《關於修改<醫療機構管理（lǐ）條例實施細則>》，新增“安寧療護（hù）中心”等5類醫療（liáo）機構類別。

2017年8月，原國家衛計委發布《關於深化“放管服”改革激發醫療領域投資活力的（de）通知》，新增康複醫療中心，護理中心等５類獨立設置的醫療機構（gòu）類別，取消養老機構內設診所的設置（zhì）審批，實行備案製。

2018年（nián）6月19日，國家衛生健康委員會、國家中（zhōng）醫藥管理（lǐ）局聯（lián）合發布《關於進一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知》進一步簡化醫療（liáo）機構設（shè）置審批程序，二級以下醫（yī）療機（jī）構設置審批和執業登記“兩證合一”。

衛（wèi）健委要求在2018年（nián）6月底前，全國將全麵實施（shī）醫療機（jī）構、醫師、護士電子化注冊管理，以加快建立（lì）審批信息共享機製，進一步（bù）簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。

民政部也（yě）在加快改革步伐

2018兩會期（qī）間，民政部（bù）部長黃樹賢表示，民政部將深化養老服務業“放管服”改革，推動取消養（yǎng）老機構設立許可。

據上海市（shì）市（shì）民政局透露，今後將逐（zhú）步實（shí）行全市（shì）社會組織登（dēng）記在線辦理（lǐ）。2018年9月（yuè）左右，上海市將民辦非企業（yè）單位各項登記與服（fú）務事項網上辦理，材料齊全的都隻需到登記管理機關“跑一次（cì）”。

養老產業的“放（fàng）管服”改革取得的（de）成效還是初（chū）步的、階段性的。



未來5年，“放管服”必須要達（dá）到的目標

今年的“兩會”上，總理突（tū）出強調的“六個一”改革舉措，即企（qǐ）業開辦時間再減一半；項目審批（pī）時間再砍一半；政務服務一網通辦；企業和群眾辦事力爭隻進一（yī）扇門；最多跑一次；凡是沒（méi）有法律（lǜ）法規（guī）依據的證明一律（lǜ）取消。

而在6月28日新一屆政府開局之年（nián）的電視電話會議上，李克強進一步明確了今後5年“放管服”改革的“時（shí）間表”和（hé）“任務書”，即5年內要實現如下（xià）目標（biāo）：

第一是企業開辦時間從目前平均20個工作日（rì）壓（yā）縮到5個（gè）工作日以內。

第二是商標注冊審查時間（jiān）從目（mù）前8個月壓縮到4個月以（yǐ）內，發（fā）明專利（lì）審查周期壓減三分之一，其中高價值專（zhuān）利審查周期壓減一（yī）半。

第三是工程建設項目從立項（xiàng）到竣工驗收全（quán）流程審批時（shí）間壓減一半。

第四是進出口通關時間再壓減一半。

第五是不動產登（dēng）記時間和電力用戶辦電時間均壓縮三（sān）分之二以上。

隨著“放管（guǎn）服”改革一步一步步入攻堅區和深水區，這項（xiàng）改革的路線圖越來越明晰，可操作性也越來越強。

誠如克強總理多次強調的那樣，“放管服”改革沒有完成時，隻（zhī）有進行時。他在此次（cì）會議上說，“放管服”改革越是深（shēn）入，越會觸及（jí）更多（duō）利益和矛盾，遇到更多難（nán）啃的“硬骨頭”，各地區各部門要以對黨和人民高度負責的精神，堅（jiān）定不移將這（zhè）項改革向（xiàng）更深層次、更高水平推進。

把坑（kēng）蒙拐騙者等”劣幣”驅逐出市場

據相關負責人介紹，民政部將建立長期照護服務標準、質量評價（jià）等行業規範，探索建立從居家、社區到專業機構的分級照護服務體係。

衛健委將（jiāng）逐步形成醫療資源配置地圖，加強對醫療行業的事中事後監管。

2018年3月20日上午十三屆全國人大一次會議閉幕後，克強總理在中外記者會上說：

要放得開，還必須管得住、管得好。我（wǒ）們要加強事中事後監管，就是要（yào）管住市場秩序，對那些假冒偽劣、坑（kēng）蒙拐騙、欺（qī）行霸（bà）市，乃至於搞不正當（dāng）壟（lǒng）斷的，就（jiù）要把它驅逐出市場，甚至嚴加（jiā）懲罰，因為它妨礙公平、阻礙創新，也有悖社會道德。

市場活力和人文精神是相輔（fǔ）相成的。當然（rán），91.www加強監管，也要注意防止擾民。