李克強、蔡奇對養老服務業作出最新指示

2018-06-11  遼寧養老服務網（wǎng）
                             
據（jù）新（xīn）華（huá）社報道，4月11日 ，克強（qiáng）總理新五年考察的（de）第一站來到（dào）上海市（shì）徐匯區斜土（tǔ）街道（dào）江南新村。這裏依托第三（sān）方專業服務（wù）機構，將養老服務嵌入社區，打造家門口的“托老所”，形成15分（fèn）鍾社區（qū）養老服務圈。

服務（wù）內容有（yǒu）：家庭醫生、康複理療，營養膳食（shí）、日托（tuō）照（zhào）料等。總理指出，要（yào）創新養老模式幫助更多老年人實現居家養老。

5月（yuè）31日下午，北京（jīng）市委書記蔡奇（qí）考（kǎo）察了石景山區八千平社區養老驛站（zhàn），對如何加強養老服務進行調查研究。蔡奇（qí）說（shuō），養老問題社會普（pǔ）遍關注（zhù）。做好養老服務是各級服務民生職責所在，傳遞的是（shì）中華民（mín）族孝道（dào）導（dǎo）向和尊老敬老的良好社會風氣。

截（jié）至2018年1月，北京市（shì）朝陽、房山、順義、懷柔、密（mì）雲、延慶6區已建成本區（qū）養老服務指導中心並（bìng）試運營，其它區正加快推進。全市共建設街鄉鎮養老照料中心252個，共（gòng）建成運營社區養老服（fú）務驛（yì）站380家，其中農村幸福晚（wǎn）年驛站140家。

  政府（fǔ）財政補貼向（xiàng）“三失一高一獨”老人（rén）聚焦


蔡奇要求（qiú）：“政府要聚焦“三失一高一獨”老年群體需求，幫助他們（men）解決養老難題。做好養老（lǎo）服務耽誤不得（dé）。以居家和社區養老為主、機（jī）構養老為支撐，實行醫養結合，提升（shēng）服務水平，用（yòng）好社會（huì）力量，構建養老、孝老、敬老的（de）社會服（fú）務體係，努力在老有所養上取得實實在在的新進展。”

2018年（nián）2月13日，北京市政府辦公廳下（xià）發《北京市2018年辦好重要民生（shēng）實事項目分工方案》，明確（què）要求北京市民政（zhèng）局在2018年11月底前部署通（tōng）過電話問候、上門巡訪等形式（shì），為全市不少於5萬名獨居、高齡老人提供定期巡視（shì）探訪服（fú）務。

有關“落實巡（xún）訪服務”問題（tí），此前老友邦在做（zuò）調查研討時（shí），一些業內人士結合（hé）自己（jǐ）的（de）情況認為：在實際操作中有少部分基（jī）層（céng）社區承擔（dān）了此類工作。

而北京民政局、財政局、老（lǎo）齡辦下發的（de）《關於建立居家（jiā）養老巡視探訪服務製度的指導意見（jiàn）》（京民老齡發[2017]498號）文中第三條巡視探訪服務組織實施中指出，“各街道（dào）、鄉鎮委托或指定就近的（de）社區養老服務驛站、農村幸福（fú）晚（wǎn）年驛站、街道（鄉鎮）養老照料中心作為巡視探訪服務機構開展服務（wù）”。

養老企業隻有立足於服務和創新，才能幫助政府提升基本養老服務的供給效率和質量（liàng），實現可持續性的成長。

  重點將突（tū）破居家社區醫養融合問題

蔡（cài）奇要求：“要加強居家和社區養老服務設施，辦好老年餐廳，完善社區醫療服務。要（yào）以街道為單位，辦好養老服務驛站和養老照料中心，二者融（róng）合發展，打造（zào）區域“老聯體”。各級政府要加強統籌，為養（yǎng）老服務驛（yì）站提供場所”

北京市將加強社區養老服務（wù）設施規劃和供給

《養老服務設（shè）施專項規劃》首次專門單列社區和居家養老服務設施規劃目標和布局。《居住公共服務設施配（pèi）置（zhì）指標實施意見（jiàn）》對托老所(社區養（yǎng）老服務驛（yì）站)、老（lǎo）年活動場站等社區養老設施（shī）的配置標準進行了規定。

《關於加強本市新建（jiàn）住宅小區配建養老設施建設、移交與管理工作的（de）通知》將規劃條件、配建養老（lǎo）設施類型和移交方式一並作為土地上市交易、劃撥或協議出讓的前提條件。

開展城（chéng）鄉社區養老服務設施普查，摸清本市社區養老（lǎo）設施底數，聚焦資源整合和利用，推動（dòng）各級特別是基層養老服務設施建設，為（wéi）政府提供居家養老基本公共服務、社會機（jī）構提供居家養老專業服務增加設施（shī）供（gòng）給。

老聯體、驛站+護理站模式是（shì）實現盈利（lì）的路徑（jìng）

按2018年市政（zhèng）府（fǔ）要求：2018年11月底前，市民政局在城鄉社區完成150個養老服務驛站建設（shè）工作。

實（shí）現（xiàn）養老照料中（zhōng）心、養老驛站間的互補（bǔ）協調服務，對街鄉鎮區域內各種養老服務的整合是一（yī）條重要措施。從2018開始，這種“老聯體”模式將會越來越多（duō）的出現在老百姓周邊。企業先拿照料中心，後圍繞周邊建設（shè）養（yǎng）老驛站將是未來的主流方案。

日前，朝陽區正在探索‘養老驛站+護理站’的模式，希望同時能為老（lǎo）人（rén）提供養老照料和護理服務，也是有效解決驛站可持續發展的另外一條措施。

6月22日-23日，2018（第二屆）中國居家養老論（lùn）壇將在北京西苑飯（fàn）店召開，將就（jiù）國（guó）務（wù）院（yuàn）機（jī）構改革落地後社區居家政策趨勢第一次全（quán）麵（miàn）解讀國家，在全國篩選（xuǎn）出15種社區居家市場創新案例，將通過幹貨分享（xiǎng）+現場（chǎng）對話的方法（fǎ）探討（tǎo）盈利之道。

醫（yī）養融合是破解居家養老難題的關鍵點

2018年初，王寧副市長在一次會上說，社區居家養老核心難點是醫療。

相（xiàng）關鏈接：北京副市長王寧對居（jū）家養老服務業（yè）的思考——加（jiā）快推進政策性長期護理保險

政府製定了《關（guān）於推進醫療（liáo）衛生（shēng）與養老服務相結合的實施意（yì）見》和《北京市社（shè）區（qū）衛生服（fú）務機構支持（chí）居家養老服務的指導意見（jiàn）》，完善社區居家老年醫療服務（wù）。為四類慢性疾病患者提供2個月社區用藥長處方便利。啟動中醫藥（yào）健康養（yǎng）老身邊工程。

解決家庭病床、巡診等醫療服務合法執業問題。通（tōng）過對基層醫（yī）療衛生機構績效工資總量上浮20%，調動醫務（wù）人員積極性。

起草《北京市居家養（yǎng）老上門醫療服務出診補貼辦法(試行)》，解決動力問題。明確上門醫療服務的具體服務（wù）事項以及醫保支付的範圍，解決規範性問（wèn）題。

  中心城區新增社會辦養老機構將被限製，康複機（jī）構公辦或占主導地位（wèi）

蔡奇要求：“完善（shàn）“公辦民營”模式，撬動更多社會資本參與養老服務業發展。利用好騰退空間，做好各項養老服務（wù）政策的（de）配套與（yǔ）銜接，推動區屬醫院向康複機構轉型，引導社會養老機構在（zài）市郊周邊布局，補齊農村養老服務設施短板，做到養老服務可持續。”

“堅持群眾自願原則，做好老舊小區加裝電梯這項惠民工作。充分發揮居委（wěi）會、業委會作用，通過協商（shāng）推動（dòng）解決實際問（wèn）題。積極引入（rù）專業力量（liàng）參與，倡導（dǎo）“代建租用”等多種方式加裝電（diàn）梯。要把加裝電梯與老舊小區綜（zōng）合治理結合（hé）起來。重視後期運維（wéi），鼓勵有（yǒu）條件的小區將電梯納入物業管（guǎn）理。”