全國老齡工作委員會關於（yú）印發《“十三五”國家老齡事業發展 和養老體（tǐ）係建設規劃（huá）》評估指標體係的通知

全國老（lǎo）齡工作（zuò）委（wěi）員會（huì）關於印發（fā）《“十三五”國（guó）家老齡事業發（fā）展 和養老體係（xì）建設規劃》評估指標體係的通知

2018-06-26  遼寧養（yǎng）老服務網

全國老（lǎo）齡工作委（wěi）員會（huì）關於印發《“十三五（wǔ）”國家（jiā）老齡事業發展（zhǎn）

和養老體係建設規劃》評估指標體係的

                         通知

全國老齡委發〔2018〕2號

各省、自治區（qū）、直轄市老齡工作委員會，各計劃單列市老（lǎo）齡（líng）工作委員會，新（xīn）疆生（shēng）產建設兵團老齡工作委員會，全國老齡工作委（wěi）員會各成員單（dān）位：

現將《〈“十三五”國家（jiā）老齡事業發展和養（yǎng）老體係建設規劃〉評估指標體係》印發你們，望結合實際，參照執行。

附件：
1、《“十三五”國家老齡事業發展和養老體係（xì）建設規劃》評（píng）估指標體係
2、《“十三五”國家（jiā）老齡事業發展（zhǎn）和養老體係建設規劃》評估（gū）指（zhǐ）標含義
　                                                                                               全國（guó）老齡工作委員會                                                                                                                2018年6月21日
附（fù）件1

《“十三五”國家老齡事業發展和養老體係建設規劃（huá）》評估指標體係
類（lèi）別
一級指標（biāo）
序號
二級指標
目標值
權重
指標性質
老年社會保障
社會保險（xiǎn）
1
基本養老保險（xiǎn）參保率（%）
≥90
5%
約束性
2
基本醫療保險參保率（%）
>95
5%
約束性
社會福利
3
建立經濟困難的高齡、失（shī）能（néng）等老年人補貼製度的縣（區、市）占比（%）
>99
2%
約（yuē）束性
社會救助
4
農村建檔立卡貧困老年人脫貧率（%）
>99
3%
約束性
5
符合條件的老年人納（nà）入最低生活（huó）保障、特困人員（yuán）救助（zhù）供（gòng）養等社會救助製度（dù）保障範（fàn）圍占比（%）
>99
2%
約束性（xìng）
養老服（fú）務
機構養老
服務（wù）
6
政府運營的養老床位占比（%）
≤50
5%
約束性
7
護理型養老床位占（zhàn）比（%）
≥30
5%
約束性
社（shè）區（村）居家養老
服務
8
城市社區養老服務設施覆蓋率（%）
>99
3%
約束性
9
農村社區（村（cūn））養老服（fú）務設施覆蓋（gài）率（%）
≥60
2%
預期性
10
城（chéng）市社區為（wéi）老服務綜合信息（xī）平台覆蓋率（lǜ）（%）
>99
2%
約束性
老年健康     
醫養結合
服務
11
居家老人家庭醫生簽約（yuē）服務人群覆蓋（gài）率（%）
>99
3%
約束性
12
提供（gòng）中醫藥健（jiàn）康養老服（fú）務的養老機構占比（%）
≥60
2%
預（yù）期性
健康促進
13
老年人（rén）健康（kāng）素（sù）養（%）
≥10
4%
預期性
14
65歲（suì）以上老年（nián）人健康管理（lǐ）率（%）
≥70
4%
預期性（xìng）
老年醫療衛生（shēng）
15
二級以上綜合醫院（yuàn）設老年病科占比（%）
≥35
2%
約束性
老年體育
16
建立老年人基層體育組織的街道和鄉鎮占（zhàn）比（%）
≥90
2%
約束性（xìng）
老（lǎo）年宜居環境
 
無障礙（ài）建設（shè）
17
新（改、擴）建的道（dào）路、公共建築、公共交通設施（shī）、居住建（jiàn）築、居住區無障礙設施建設率（%）
>99
3%
約束性
18
開展殘疾、失（shī）能、高（gāo）齡等老年人家庭適老（lǎo）化改造的縣（市、區）占比（%）
>99
3%
約束性
敬老社會
環境建設
19
每年開展一次全域範圍“敬（jìng）老月”活動的縣（市、區）覆蓋率（%）
>99
3%
約束性
老年精神文化生活
老（lǎo）年教育（yù）
 
20
縣級以上城市建立老年大（dà）學數量（liàng）（所）
≥1
3%
預期性
21
建有老年學校的鄉鎮（街道）占比（%）
≥50
5%
約（yuē）束性（xìng）
22
建有老年（nián）學習點的（de）行政村（居委會）占比（%）
≥30
2%
約束性
23
經常性參與教育活動的（de）老年人口占比（%）
≥20
4%
預期性
老年文化
24
基層公共文化設施內開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所占比（%）
>99
2%
預（yù）期性
老年
社會參與
老年誌願
服務
25
老年誌願者注冊人數占老年人口總數的（de）比例（%）
≥12
3%
預期（qī）性（xìng）
老年人組織
26
城鄉社區基層老年協會覆蓋率（%）
≥90
4%
預期性
老年權益保障    
法律援助
27
縣（市、區）老年法（fǎ）律援助覆蓋率（%）
>99
3%
約束性
普法宣傳
28
縣（市、區）老年（nián）人權益保障法律法規普法宣傳教（jiāo）育覆蓋（gài）率（%）
>99
2%
預期性
老齡工作基礎和保障
老齡事業
基礎保障
29
建立老齡事業統計（jì）公報定期發（fā）布製度的縣（市、區）比例（%）
>99
2%
預期性
30
各級福利彩票公益金用於養老服務（wù）業的比例（%）
≥50
5%
約束性
31
養老機構護理人員培訓率（%）
>99
2%
預期性
規劃實施
保（bǎo）障
32
製定《規劃》實施方案的縣級以上地方（fāng）政府
占比（%）
>99
3%
約束性

附件2
《“十三五”國家老齡（líng）事業發展和養老體係建設規劃（huá）》評估指標含義

1.【基本養老保險參保率】該指標為《規劃》的（de）12項（xiàng）主要指標之一，指實際參加基本養老保險的人數占應參加人口總（zǒng）數的百分比。

2.【基（jī）本醫（yī）療保險參（cān）保率】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指實際參加基本（běn）醫療保險的人數占應參（cān）加人口總數的百分比。

3.【建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼（tiē）製度的縣（區（qū）、市）占（zhàn）比】指（zhǐ）發放經濟困難的高齡、失能等老年人補貼（tiē）（通（tōng）常指高（gāo）齡、失能、養老服務（wù）“三項”補貼,有一（yī）項補貼即（jí）可）的縣級行政區數量占本區域所有縣級行政區數量的百分比。

4.【農村建（jiàn）檔（dàng）立卡貧困老年人脫貧率】指農村建檔（dàng）立卡貧困老年人口數脫貧的百分比。

5.【符合條（tiáo）件的老年人（rén）納入最低生（shēng）活保障、特困人員（yuán）救助供養（yǎng）等社會救助製度保（bǎo）障範圍占（zhàn）比】指本地符合條件的（de）老（lǎo）年人納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助製度保障範圍的百分比。

6.【政府運營的養老床位占比】該指標（biāo）為《規劃（huá）》的12項主要指標（biāo）之（zhī）一，指本地政府運營的養老床（chuáng）位數占所有（yǒu）床位數的百分比。

7.【護理（lǐ）型養老床位占比】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指本地所有（yǒu）養老機構床位數中提供專業護理服務（wù）、收住失能失智老（lǎo）人（rén）的床位數所占百分比。

8.【城（chéng）市社區養老服務（wù）設施覆（fù）蓋率】指（zhǐ）擁有符（fú）合標準的養老服務設施（包含設（shè）立養老服務場所（suǒ）的社區綜合服務設（shè）施（shī））的社區個（gè）數（shù）占社區總個數的百分比。

9.【農村社區（村）養老服務設施覆蓋（gài）率】指擁有（yǒu）符（fú）合標（biāo）準的（de）養老服務設施的農村社區（村）個數占社區（村）總個數的百分比。

10.【城市社區為老服務綜合信息平台覆蓋率】指建立社區為老服務綜合（hé）信（xìn）息（xī）平（píng）台的（de）社區（qū）個數占城市社區總個數的百分比（bǐ）。

11.【居家老人家庭醫生簽約服務覆蓋率】指（zhǐ）城鄉居家老人中（zhōng）擁有（yǒu）簽約家庭醫生的百分比。

12.【提供中醫藥健康養老服務的養老機構占比（bǐ）】指提供中（zhōng）醫藥健康養老服務的養老（lǎo）機構數（shù）占養老機構總數的百分比。

13.【老年人健康素養】該指標為《規劃（huá）》的12項（xiàng）主要指標之一。健（jiàn）康素養是指個人獲取和理解健康信息，並（bìng）運用這些信息維護和促進自身健康的能力。居（jū）民健康（kāng）素養評價指（zhǐ）標納入到國家衛（wèi）生事業發展規劃之中，作為綜合反映國家（jiā）衛生事業發展的評價指標（biāo）之一。公民健康素養包括了三方（fāng）麵內容：基本知（zhī）識和理念、健康生活方式與行為、基本技能。

14.【65歲以上老年人健康管理率】該（gāi）指標為《規劃》的12項主要（yào）指標之一，指65歲以上老年人中納入基（jī）層衛生機構健康（kāng）管理的百分比。

15.【二級以上綜（zōng）合醫院設老年病科比例】該（gāi）指標（biāo）為《規劃》的（de）12項主要指標之一，指二級以上綜合醫院中設立老年病科的百分比。

16.【建立老年人基層（céng）體育（yù）組織的街道和鄉鎮占比】指建立（lì）老年人（rén）基層體育組織的街道和鄉鎮個數（shù）占城市街道和鄉鎮總（zǒng）個數的（de）百分比。

17.【新（xīn）（改、擴）建的道路、公共建築、公共交通設施、居（jū）住建築、居住區無障礙設（shè）施建（jiàn）設率】指符合國家無障礙設施工程建設標準的新建、改建和擴建道路、公共建築、公共交通設施、居住建築、居住區所占百（bǎi）分比。

18.【開展（zhǎn）殘疾、失能、高齡等老年人家庭適老化改造的縣（市（shì）、區）占比】指開（kāi）展殘疾、失能、高齡等老年人家（jiā）庭（tíng）適老化改造的縣級行（háng）政區數量占本區域（yù）所有縣級行政區數量（liàng）的百（bǎi）分比。

19.【每年開展一次全域範圍（wéi）“敬老（lǎo）月”活（huó）動的縣（xiàn）（市、區）覆蓋率】指開展“敬老月”活動（以發文和開展活動為準）的縣（市、區）占縣級行政區總數的（de）百分（fèn）比（bǐ）。

20.【縣級以上城（chéng）市建（jiàn）立老年大學數量】指縣級以上城（chéng）市建立的老年大學數量。

21.【建有老年學校的鄉鎮（街道）占（zhàn）比】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指建立老年學校的（de）鄉鎮（zhèn）（街道）個數占鄉鎮（街道）總個數的百分（fèn）比。

22.【建有老年學（xué）習點的行政村（居委會）占比】指建立老年學習點的行政村（居委會）個（gè）數占行政村（居委會）總個數（shù）的百分比。

23.【經常性參與教育活動的老年（nián）人口占比】該指標為《規劃》的12項（xiàng）主要指標之一，指（zhǐ）經常性參加各類教育活動的老（lǎo）年人數占（zhàn）老年（nián）人口總（zǒng）數的百分比。老年教（jiāo）育有老年大學、老年（nián）學校、老年電視大學、老年（nián）網絡（luò）大（dà）學等多種（zhǒng）形式。

24.【基層公共文化設施內開辟適宜老年人的文（wén）化娛樂活動場所（suǒ）占比】指開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所的基層公共文化（huà）設施占基層公（gōng）共文化設施總數的百分比。

25.【老年誌願（yuàn）者注冊人數占老年人口總數的比例】該（gāi）指標為《規（guī）劃（huá）》的（de）12項主（zhǔ）要指標之一，指（zhǐ）注冊（cè）為誌願者的（de）老年人數占（zhàn）老年人口總數的百（bǎi）分比（bǐ）。

26.【城鄉社區老年協會（huì）覆蓋率】該指標為《規劃》的12項主要指標之（zhī）一，指已建老（lǎo）年人協（xié）會的城鄉（xiāng）社區個數占城鄉社（shè）區總（zǒng）數的百分比。納入統計的老年人協會必須經當地民政部門依法登記或備案管理，有章程、有（yǒu）製度、有（yǒu）活動場地（dì），並開展經常性活動。

27.【縣（市、區）老年法律援助覆蓋率】指設有專門的（de）老年法律援助中心（xīn）或（huò）明確（què）指定當地法律（lǜ）援助中心等機構負責本地老年法律援助的（市、區）所（suǒ）占百分比，以設立機構或（huò）指定老年法律援助職責的文（wén）件為準。

28.【縣（市、區）老年人權益保障法律法規普法宣傳教（jiāo）育覆蓋率】指開展老年人權益（yì）保障法律法（fǎ）規普（pǔ）法宣傳教育活動的縣（市、區）占縣級行政區總數的百分比。

29.【建立老齡事業統計公報定期發布製度的縣（市、區）比例】指建立老齡事業（yè）統計公報定期發布製度的的縣（市、區）個數占（zhàn）縣級行政區總數的百分比。

30.【各（gè）級福利彩票公益金用於養老服務業的比例】該指標為《規劃》的（de）12項主要指標之一，指省本級及以（yǐ）下各級彩票公益金用於養老服務業的百分比。

31.【養老機構護理人員培訓率】指現有各類養（yǎng）老機（jī）構中護理人員參加專業培訓的百分比。

32.【製定《規劃》實施方案的縣級（jí）以（yǐ）上地方政府占比】指製定（dìng）《規劃》實施方案的縣級以上（shàng）地方政府占縣級行政區總數的百分比。

來源：全國老齡辦（bàn）