聚焦兩會】全齡化養老、長護（hù）險、獨生子女護理假丨哪項提案最（zuì）得你心？
聚焦兩會】全齡化養老、長護險、獨生子女護理假丨哪項提案最得你心？
2018-03-11 遼寧養老服務（wù）網
隨著（zhe）全（quán）國政協十三屆一次會議3日下午在北（běi）京開幕,中國（guó）“兩（liǎng）會時間”正式開啟。養老，依舊是今年全國兩會熱議的“高頻詞”。
兩會養老話題上這些亮點提案哪項最戳中你心?
全國政協委員翟美卿：
推行全齡化養老模式（shì），在熟悉的社區環境中養老
作為連任的“老政協委員”，第六年參加全國兩會的香江集團總裁翟美卿在《關於促進全齡化養老模式發展的提案》中，建言推（tuī）行全齡化養（yǎng）老模式。
翟美卿所（suǒ）說的全（quán）齡化養老模式（shì），是指在已建和在建的社區內，按照一（yī）定比例配置老年人養生養老設施及住（zhù）宅。在這樣的模式下，能為老年人提供完（wán）善的宜老配套設施、周到的宜老服務，使老人不脫離家庭（tíng）和社會，在熟悉的環境中養老。“‘全齡（líng）化’和‘社區照顧’理念的全齡化養老模（mó）式對於我國（guó）養老事業的發展有其現實意義，值得政府和社會（huì）力量的（de）支持和（hé）廣泛參與。”
翟美卿表示，發展全齡化養老是（shì）一個係統性工程，涉及醫療護理、健康管理、文體娛樂、餐（cān）飲服務等眾多產業，需要企業投入大（dà）量的資金和配套，回報（bào）周（zhōu）期較長。絕大部分的配套（tào）投入和維持經費需要企業自籌。盡管國家在養老產（chǎn）業發展（zhǎn）方麵出台了一（yī）係列鼓勵（lì）措施，但全齡化養老社區一（yī）般以（yǐ）地產企業為開發主體，並不（bú）享受相應的政策支持，讓許多企業望而卻步。
為此她建議，政府應有針對性地對一些發（fā）展全齡化養老的區（qū）域進行前瞻性規（guī）劃，對全齡化養（yǎng）老社（shè）區開發或運營企業給予政策支持和指導，鼓勵企業通過自持和（hé）部分自持（chí）的方式以（yǐ）低於（yú）市場價獲得土地，對地塊（kuài）建設全齡化養老社區所需要的軟、硬件條件提出（chū）具體要求。同時（shí），翟美（měi）卿還建議探（tàn）索“以房養老”實現與傳統（tǒng）居家養老的（de）對接，老人可通過自有房屋出租或未來出售的收益，支付全齡化社（shè）區的居住成（chéng）本。
全國政協委員袁亞非：
加快建立長期護理險製度（dù）多措並舉推動養老產業發展
全國政協委員、三胞集團創始（shǐ）人（rén）兼董事（shì）長袁亞非在今年兩會上帶（dài）來了三份提案，其中有兩份（fèn）與養老問題息（xī）息相關。袁亞非提出：要加快建立長期護理險製度，緩解我國長期照護壓力（lì）;要多措並舉推（tuī）動養老（lǎo）產業快速發展。
袁亞非認為，長期護理保險（xiǎn）製度是（shì）從根本（běn）上解決老年人（rén）護理（lǐ）資金來源的最重要製度保障，世界各國很早就開始探索建立長護險製度來解決因年老（lǎo）、疾病或傷殘（cán）需要（yào）長期照顧產生護理服務費補償的（de）問題。“我國人社部雖然於2016年7月8日發布了（le）《關（guān）於開展長期護理保險製度試點的指導意見》，提出在上海、山（shān）東青島、江蘇南通等15地開展長（zhǎng）期護理保險製度試點，但（dàn）從成效來看，與預期仍有一定差距（jù）。這除了與試（shì）點範圍不廣、補貼力度不大等原因有關以外，根本原因是我國還未建（jiàn）立長期護理保險製（zhì）度。”
因此，袁亞非建議：一要盡快將（jiāng）長護險納入社會保險法，實施全（quán）民參保計劃;二要（yào）借助商業保險，建（jiàn）立長護險靈活的籌資方式;三要多措並舉，著（zhe）力解決護理（lǐ）服務（wù）人員短缺（quē）問題;四要加大（dà）政策傾斜，鼓勵長護險與居家養老結合。
袁亞非認為，在助（zhù）力老有所（suǒ）養方麵，除了要（yào）加快建立（lì）長期護理險製度以外，老年（nián）人同樣渴望擁有高品質的、豐富多彩的晚年生活，這刺激了越來越多的生產商（shāng）、服務商湧（yǒng）入到老齡產業中。但目前，養老（lǎo）服務業發展存在利潤低（dī）、投資（zī）回報周期長等問題，一方麵是因為多元化（huà）的養老需（xū）求與單一的養老業態不匹配，另一方麵是因為滯後的（de）養老金融（róng）與實體養老產（chǎn）業不匹配（pèi）。
為（wéi）此，袁亞非建議：鼓勵各地政府建設養老產業示範園區，打造（zào）綜合性養老產業集（jí）群，盡（jìn）快出台長期護理保險製度等政策配套，支持養老產業發展，助力（lì）老百姓老有（yǒu）所養;加大居家養老補貼力度，引導培養消費習（xí）慣;大力發展養老金融，助力（lì）養老產業做大做強。
全國政協委員俞金堯（yáo）：
建議國（guó）家製（zhì）定獨生子女父母養老政策
全國（guó）政協（xié）委員、中國社會科學院世界曆史研究所研究員俞金堯向全國政協十三屆一次會議提交了《關於製定獨生子女父母養老政策的（de）提案》(以下簡稱“《提案》”)。
《提案》指出，我國的老齡化進程在加速。在老年人口中（zhōng），獨生（shēng）子（zǐ）女父母占了絕大多數。如今，國家不再繼續推行一對夫婦隻生一個孩子的政策，但獨生子女的政策及其後續影響還將長期存在。
《提案》認為，現實到了將以獨生子女為特征的計劃（huá）生育政策，從重在控（kòng）製出生（shēng），到重在關懷養老的轉變的時候了，“解決好占老齡人口（kǒu）絕大多數的獨生（shēng）子女父母的養（yǎng）老問題，也（yě）就基本上（shàng）解決了一般層麵上的老有所養問題。”
為此，俞金堯在上述《提案》中建議，從（cóng）國家層麵（miàn）製定專門的獨生子女父母的養老政策，以國家的人（rén）口（kǒu）和計劃生育法等為依據，把與計（jì）劃生育相關的養老（lǎo）規定和（hé）政策係統化、具體化。具（jù）體包括如（rú）下幾個方麵。
1.規定全（quán）國統一的獨生（shēng）子女老年父母的（de）養老補助。補助金（jīn）與國（guó）家統計局（jú）發布的物價漲幅相（xiàng）聯係，每兩年調（diào）整一次，全國標準的補助費用由國家財政負擔。鼓勵各地根據實際情況在全國標準的基礎上，上浮養老補助金，上浮部分費用由（yóu）地方財（cái）政負擔。無論是全國（guó）標準的養老補助，還是地方上浮部分的養（yǎng）老補助（zhù），都實行城（chéng）鄉統一。
2.以財政、稅收（shōu）、土地使用優惠等方麵的政策，鼓勵興辦獨生子女父母養老院。對於接納獨生子女老年父母的社會（huì）辦普通養老院，以（yǐ）接納的老年的獨生子女父母數量為依據，適當減免稅費。
3.適當提高獨生子女父母的退休金。在政策所規定的退休金的基礎上，上浮5~10%的退休金。在政府（fǔ）財（cái）政支持下，適當提高農村獨生子女老年父母（mǔ）的養（yǎng）老保險金（jīn）。
4.大（dà）幅提高（gāo）獨生子女費和獨生子女父母退休時（shí）的（de）獎勵金。幾十年不（bú）變的5元獨生（shēng）子女費和1000元（yuán）獨（dú）生子女父母退休獎勵金，必須大幅提（tí）高（gāo）。提高的幅度可根據這些經費首（shǒu）次發放以來的物價（jià）漲幅確定（dìng）。
5.把各（gè）地實踐（jiàn）中的行之（zhī）有效的獨生子女養（yǎng）老辦法上升為國（guó）家政策，例如“獨生子女護理假”，或適當（dāng）延長獨生子女探親假的時間。
6.允許已達到退休年齡的獨（dú）生子女父母投靠異地（dì）工作生活的獨生（shēng）子、女。打破地區分割，允許年老的獨生子女（nǚ）父母(不論原來是農村居民，還是城鎮城（chéng）市居民)跨省區投靠有穩定職（zhí）業、固定居所的子女，在子女的工作生活地（dì）落戶（hù），並且享受到與當地居民一樣的（de）待遇。他(她)們享受與當地（dì）老年人一樣的社保、醫保權利不應受到歧視，而且也（yě）有申請落戶地的保障房的權利。
全國人大代表黃細花：
建議設立獨生子女陪護探親假
作為一名履職已進入第16個年頭的全國人大代（dài）表，黃細花今年又準備了不少建議，其中包（bāo）括（kuò）一份關於（yú）《關於設立獨生子女陪（péi）護假完善探親假的建議》。她建議，異地工作的已婚獨（dú）生子女也應享受每年20天的探親假。
黃細花表示，根據此（cǐ）前規定，我國（guó）異地工作（zuò）已婚子女探望父母可享受每四年一次20天的探親假，“但四年一次時間間隔（gé）太長，難以（yǐ）滿足獨生子（zǐ）女家庭的（de）需求。”近（jìn）年（nián）來，我國不少省市通過地方立法，建立了獨生子女家庭老年人護（hù）理假製（zhì）度。但目前全國（guó）大部（bù）分地區沒有建立獨生子女護理假。
對此，她建議，應督促還沒（méi）有建立陪護（hù）假製度的地區盡快出台政策，已經建立的地方加大檢查力度。此外，應創新探親休假機製，出台（tái）政策：凡是成家後的獨生子女，工作滿一年以上且與父親、母（mǔ）親都不住在一起（qǐ），不能在公休假（jiǎ）日團聚的，又沒有寒暑假的（de），均可每年享受帶薪探望（wàng）父母假一次，假期20天。