國家發話 遼寧養老金將發生重（chóng）大變化

國家發話 遼寧（níng）養（yǎng）老金將發（fā）生重大變化
2017-遼寧養（yǎng）老服務網

         國務院日前（qián）印發《劃轉部分國有（yǒu）資本充實社保基金實施（shī）方案》，指出要將中央和地方國有及國（guó）有控股大中型企業、金融（róng）機構（gòu）納入劃轉範圍，目前統一劃轉比例為（wéi）10%。截至去年底，我（wǒ）國60歲以上的（de）老年人口突破了（le）2.3億（yì），其中65歲以上的老年人口突破1.5億，占總人口比重已（yǐ）經達到10.8%。看到這組數（shù）字，你是不（bú）是立刻想到養老問題？隨著經濟社會發展和人口老齡化加劇，基本（běn）養老保險基金（jīn）支付壓力不（bú）斷加大，需要通過多種渠道加以解決。18日，國務院印發了《劃轉部分國有資本充（chōng）實社保基金實施方案》。

      《方案》指出，為充分體（tǐ）現代際公平和國有企業發展成果全民（mín）共享，現決定劃（huá）轉部分國有資本充實社保基（jī）金。這些企業和機構被（bèi）納入劃轉範圍。《方案》明確，將中央和地方國有及國有控股（gǔ）大中型（xíng）企業、金融機構納入（rù）劃轉範（fàn）圍。公益類企業、文化企業、政策性和開發性金融機構（gòu）以及國務院另有規定（dìng）的除外。《方案》要求，中央和地方企業集團已（yǐ）完成公司製改革的，直（zhí）接劃（huá）轉企業集團股權；中央和地方企業集團未完成公司製改革的，抓緊（jǐn）推進改革（gé），改製後按要求劃轉企業集團股權；同時，探索劃轉未完成公司製改革的企業（yè）集團所屬一級子公司股權。全國社會保障基金因國（guó）有股權劃轉、投（tóu）資等各種原因形成的上市企業和非上市企業股權除外。劃轉（zhuǎn）比例統一為企（qǐ）業（yè）國有（yǒu）股（gǔ）權的10%《方案》同時明確了劃轉比例。

       首先以彌補企業職工基本養老保險製（zhì）度轉軌時期因企業職工（gōng）享受視同繳（jiǎo）費年限政策形成的企業職工基（jī）本養老保險基金缺口為基本目標，劃轉比例統（tǒng）一為企業國有股權的10%。今後，結合基本養老保險（xiǎn）製度改革及可（kě）持續發展要求，若需（xū）進（jìn）一步劃轉，再作研究。充實社保基（jī）金，意義（yì）何在？一是有利於充分體現國有企業全民所有，發展成果全民共享，增進民生福祉。二是有利於實現基本養老保（bǎo）險製度的代際公平（píng），避免將實施視同繳費年限政策形成的基本（běn）養老保險基（jī）金缺口，通過增加稅收、提高在職人（rén）員（yuán）養老金繳費率等（děng）方式轉移給下一代人。三是有利（lì）於推進國有企業深化改革，實現國有股權（quán）多元化持有，推動完善公司治理結構（gòu），建立現代企業製度，促進國有資本做強做優做大，發展成（chéng）果更多用（yòng）於保障和改善（shàn）民生。是否意味著國有資本（běn）要大量變現？財政部指出，對於（yú）劃轉（zhuǎn）的國有（yǒu）資本，《方案》明確指出，要建立國有（yǒu）資本劃轉（zhuǎn）和企（qǐ）業職（zhí）工基本養老保險基金缺口逐步彌補相結合的（de）運行機製。國有資本劃轉後，一是國有（yǒu）資本的收益主要（yào）來源於股權分紅，由社保基金會等承接主（zhǔ）體持有（yǒu）。

      今後，由（yóu）各承接主體的同級財政部門統籌考慮基本養老保（bǎo）險（xiǎn）基金（jīn）的支出需要和國有（yǒu）資本收益（yì）狀（zhuàng）況（kuàng），適時實施收繳。目前，我國企業養老保險基金總體上（shàng）有較大規模的結餘，基本養老保險基金有（yǒu）相當存量，短期內財政部門不會對劃轉（zhuǎn）的國有資本實施（shī）收益收繳，不會導致承接（jiē）主體變現國有資本。二是《方案》提出，社保基金會等承接主體經批準可以通過國有資本運作（zuò）獲取收益。國有資本運作主要是國有資本的結構調（diào）整和有序進退，目標（biāo）是實現國有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡單的變現國有資本。三（sān）是社（shè）保基金會等承接主體要履行3年（nián）以上的禁售期義務，並應承繼原持股主體（tǐ）的其他限售義務。在禁售期內（nèi），如劃轉涉及的相關（guān）企業上市，還（hái）應承繼原持股主體的禁售（shòu）期義務。因此，在上述期限內承接主體也（yě）不會變現國有資（zī）本。

       綜上，劃轉建立的是補充（chōng）社保基金的長效機製，隨著國有資本的做強（qiáng）做優做大，將更好地體（tǐ）現國有（yǒu）企業發展成果（guǒ）全民（mín）共享，更好地保障和改善民生。在《方案》實（shí）施的過程中（zhōng），不會也不允許出（chū）現大量（liàng）變現國有資本的情況。2017年（nián）選擇部分央企和省份試點《方案》要求（qiú），按照試點先行、分級組織、穩步（bù）推進的原（yuán）則完成劃轉工作（zuò）。

      第一步，2017年選擇部分中央企業和部分省份（fèn）開展試點。中央（yāng）企業包括國務院（yuàn）國資委監管的中央管理企業3至5家、中（zhōng）央金融機構2家。試點（diǎn）省份的劃轉工作由有（yǒu）關省(區、市)人民（mín）政府具體組織實施。

       第（dì）二步，在總結（jié）試點經驗（yàn）的基礎上，2018年及以後，分批劃（huá）轉（zhuǎn）其他符合條件的中央管（guǎn）理企業、中央行政事業單位所辦（bàn）企業以及中央金融機構的國有股（gǔ）權，盡快完成劃轉工（gōng）作。各省(區、市)人民政府負責組織實施本地區地（dì）方國有企業的國有股權劃轉工作。劃撥國有資產充實社會保障基金，使社會保障基金這（zhè）個蓄水池能夠越來越大。

      這（zhè）樣能（néng）夠使（shǐ）養老保險製度可持續發展，使所有的老年人生（shēng）活都有保障。
責任編輯：遼寧養老服（fú）務網