四（sì）部委聯合發文：對社區康複服務加大財政（zhèng）投（tóu）入，實（shí）現殘疾人“人人享有康複服務”

四部委聯合發文：對社區康複服（fú）務加大財政投入，實現殘疾人“人人享有（yǒu）康（kāng）複（fù）服務”
2017-11-14 民政財政部衛計委       遼寧養老服務網（wǎng）

                                                          


2017年10月26日，民政部（bù）會同財（cái）政部、衛生計生委、中國殘聯起草的《關於加快精神障礙社（shè）區康複服務發展的意（yì）見》（民發（fā）〔2017〕167號，以下簡稱《意見（jiàn）》）印發各地，明確提出到2025年，80%以上的縣（市、區（qū））廣泛（fàn）開展精神（shén）障礙社區康複服務，在開展精（jīng）神障礙社區康複的縣（市、區），60%以上（shàng）的居家患者（zhě）接受社區康複服務,基本建立家庭為基礎、機（jī）構為支撐、“社會化、綜合性（xìng）、開放式”的精神障礙社區康複服務體係。

《意見》指出，社區康複服務是精神障礙患者恢複生活自理（lǐ）能力和社會適應能力，最（zuì）終擺脫疾病、回歸社會的重要途徑，是多（duō）學科、多專業融合發展的社會服務。

加快精神（shén）障礙社區康複服務（wù）發展，是貫徹落實“健康中國2030”規劃綱要，努力實（shí）現殘疾人“人人享有康複服務”目標的重要舉措，是貫徹落實（shí）《中華人（rén）民共和國精神衛生法》，堅持預防、治（zhì）療、康複（fù）相結合的原則，補齊（qí）精神衛生康複體係短板的必然要（yào）求，有利於預防精神障礙患者致（zhì）殘致貧，有利於促進患者家庭減輕負擔、精準脫貧、加快全麵小康進程（chéng），對於（yú）促進患者（zhě）家庭幸福和社區和諧，維護社會穩定具有重（chóng）要意義。

《意見》明確，加（jiā）快（kuài）精神障礙（ài）社區康複服務（wù）發展，要（yào）全麵貫徹黨的十九大精神，按照（zhào）“四個全（quán）麵”戰略布局和黨中央、國務院決策（cè）部署，牢（láo）固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色（sè）、開放、共享的發展理念（niàn），進（jìn）一步完（wán）善體製機製，推進資源整合和政策協（xié）調（diào），著力加強服務供給和質量提升，不斷滿足精（jīng）神障礙患（huàn）者多層次、多樣化社區（qū）康複服務需求。

要以堅持政府主導（dǎo）、社會參與，需求為本（běn）、強化服（fú）務，統籌推（tuī）進、分（fèn）類指（zhǐ）導為基本原則，發揮政府在規劃製定、政策扶持（chí）、資金投入、監督管（guǎn）理等方麵（miàn）的（de）主導作用，以（yǐ）促進精神障礙患者生活自理、回歸社會（huì）為最終目標，將精神障礙社區康複服務工作納入精（jīng）神衛生服務體係，整合拓展醫（yī）學康（kāng）複、教育（yù）康複、職業康複、社會康複等專業（yè）服務，加（jiā）強頂層製度設計（jì）和科學布局，分類指導，精準發（fā）力，有針對性解（jiě）決不（bú）同地區的發展問題。

《意（yì）見》提出，要著力拓（tuò）展服務供給，加大政府投入，積（jī）極引導社會力（lì）量參與，不斷優化服務存量，擴充服務增量，大力推進服（fú）務主體多元化、服務形式多樣化，建立健全（quán）基層服務網絡，大力培育服務機構，不斷豐富服務形式。

要探索建立服務（wù）轉介機製，搭建（jiàn）信息轉（zhuǎn）介平（píng）台，充分應用信息化手段，提高社區康複資（zī）源數據共享與交換的管理能力（lì）和服務能力，建（jiàn）立康複轉介機製和就業轉介機製，加強（qiáng）精（jīng）神障礙治療與康複資源的整合協調，建立信息共享、銜接順暢、運（yùn）轉有序的服務轉介係統，逐步打通醫療、康複服務（wù）循環梗阻。

要支持家庭更好地發揮主體作用，強化家庭監護主體責任，構建社區支持網絡，創新政策支持體（tǐ）係，采取有效措施，不斷鞏固和增強家庭照護功能，促進家庭成為精神障礙社區康複服（fú）務體係的重要力量（liàng）和資源。要提高服務管理水平，健全服務管理機（jī）製，建（jiàn）立技術指導體係，強化質量安全管理，積極推進標準化和標準認證，依法構建科學的（de）管理機製，推動精（jīng）神障礙社區康複服（fú）務規範化、標準化、專業化發（fā）展，切實維護精神障礙患者和（hé）服務機構的合法權益。

《意見》強調（diào），要加（jiā）強組（zǔ）織（zhī）領導，建立政府組織領導、部（bù）門（mén）各負其責、家庭、單位和個人盡力盡責（zé）、全社會共同參與的綜合管理機製，各級政（zhèng）府要將精神障礙社區康複服務發展納入重要議事日程，納入地方政府（fǔ）目（mù）標（biāo）管理（lǐ）體係和社會治安（ān）綜合治理考評體係，納入民政、衛生計生、殘聯相關年度考核範圍。

各地民政部門要發揮好牽頭作用，財政、衛生計生、殘聯（lián）等部門要各司其責、加強協調，統籌推進（jìn）精神障礙社區康複服務工作。要加強督查指導，建立精神障礙社區康複（fù）服務發展評估體係，定期檢查評估各地工作情（qíng）況，加大政策及工作推進的宣（xuān）傳力度，營造全社會關心關注（zhù）精神障礙社區康複服務工（gōng）作（zuò）的良（liáng）好（hǎo）輿論氛圍。（後附全文）

民政部 財政部 衛生計生委 中國殘（cán）聯

關於加快精神障礙社區康複服務發展的意見

各（gè）省、自治區（qū）、直轄市民政廳（局）、財政廳（局）、衛生計生委、殘聯，新疆生產建（jiàn）設兵團民政局、財務局、衛生局、殘聯：

　　精神衛生問題是影響經濟社會發展（zhǎn）的重大公共衛生（shēng）問題（tí）和社（shè）會問題。當前，我（wǒ）國嚴重精神障礙患者人數眾多，患病率居高不下且因病致殘、致貧現象（xiàng）十分突出。社區康複服務是精（jīng）神障礙患者恢（huī）複（fù）生活自（zì）理（lǐ）能力和社會適應能力，最終擺脫疾病（bìng）、回歸社會的重要途徑，是多學科、多專業融合發展的社會服務。

近年來，在各級（jí）黨委政府的領導下，相關（guān）部門積（jī）極探索推動“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區康複服務工作，取得了良好成（chéng）效，但與精神障礙患（huàn）者的社區康複服務需求相比，還存（cún）在服務供給（gěi）不足、區域發展不平衡、工作機製不健全等突出問題。

加快精神障礙社區康複服務發展，是貫徹落（luò）實“健康中國2030”規劃綱要，努力實（shí）現殘疾人（rén）“人人享有康（kāng）複服務”目標的重要舉措（cuò），是貫徹（chè）落實《中華人（rén）民共和國精神衛生法》，堅（jiān）持預防、治療、康複相結合的原則，補齊（qí）精神衛生康（kāng）複體係短板的必然要求，有利於預防精神障礙患者（zhě）致（zhì）殘致貧，有利於促進患者家庭減輕負擔（dān）、精準脫貧、加快全麵小康進程，對於促進（jìn）患者家庭幸福和社區和諧，維護社會穩定具有重要意義。

一、總體要求

（一）指導思想。全麵貫徹黨的十九大精神，按照“四個（gè）全麵”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協（xié）調、綠色、開放、共（gòng）享（xiǎng）的發展理念，進（jìn）一步完善體（tǐ）製機製，著力推進（jìn）資源整合和政策協調，著力（lì）加（jiā）強服務供給和質量提升，不斷（duàn）滿足精神障礙患者多層次、多（duō）樣化社（shè）區康複服（fú）務（wù）需求。

（二）基本原（yuán）則。

　　堅持政府主導，社會參與。發揮政府在規劃製定、政策扶持、資金投入、監督管理等（děng）方麵的主（zhǔ）導作用，將精神障礙社區康複服務工作（zuò）納入精神衛生服務體係，統（tǒng）一部署，協（xié）調推進。搭建跨部門合作機製和開放式服務平台，引導和激勵社會組織、企事業單位、社區（qū）組織、家庭和個人參與服務（wù）。

　　堅持需求為（wéi）本，強化服務。以促進（jìn）精神（shén）障礙患者生活自理、回歸社會為最終目標，不斷整合拓展（zhǎn）醫學康複、教育康複、職（zhí）業康複、社會康複等專業服務，推動形成全方位、全生命周（zhōu）期的服務模式。

　　堅持統籌（chóu）推進，分類指導。加強頂層製度設計和科（kē）學布局，促進精（jīng）神障礙社區康複服務重要（yào）製度、重要機製基（jī）本成型。強化基層實踐和創新，分類指導，精準（zhǔn）發力，有針對性解決不同地區（qū）的發展問題。

（三（sān））工作目標。到2025年，80%以上的縣（市、區）廣泛開展精神障礙社區（qū）康複服務。在開展精神障礙社區康（kāng）複的縣（市、區），60%以上（shàng）的居家患（huàn）者接受社區康複服務,患者病情複發率（lǜ）、致殘率顯著降低（dī），自理率、就業率（lǜ）不斷提高。形成一批具（jù）有推廣價值（zhí）的技術規範和服務模式，基本建立家庭為基礎、機構（gòu）為支撐（chēng）、“社會化（huà）、綜合（hé）性（xìng）、開放式”的精神障礙社區康複服務體係。

二、主要任務（wù）

（一）著力拓展服務（wù）供給。加大政府投入，積極引導（dǎo）社會力量參與，不斷優化服務存量，擴充服務增量，大力推進服務主體多元化（huà）、服務（wù）形式多樣化。

建立健全基層服務網絡。貫徹落實《中華人民共和國精神衛生法（fǎ）》相關（guān）要求，由縣級人民政府根據區域實（shí）際，統籌規劃精神障礙社（shè）區康複機構建設。有（yǒu）需求和條件的地方，應充分利用現有資源，重點設（shè）立（lì）以區（qū）（縣）為服務範圍（wéi）的精神障礙社區（qū）康複機構，大力支持有條件的地區開展以城鄉社區為範圍的精神障礙社區康複服務，增強服務的可及性、靈活（huó）性、個性化。

加強（qiáng）資源整（zhěng）合，促（cù）進精神障礙患者社（shè）區康（kāng）複服務與（yǔ）醫療救治、社會救助、長期照料、就業服務的銜接配合，構（gòu）建滿足精神（shén）障礙患者全麵康複（fù）需要的全人服務網絡。

大力培育服務機構（gòu）。鼓勵有條件的地區新建、改擴建一批政府投資舉辦（bàn）的精神障礙社（shè）區康複機構。民政舉辦的精神衛生社會福利機構和有條件的殘疾人康複中（zhōng）心要普遍開展精神障礙社區（qū）康複服務（wù），並對精神障礙社區康複機構發揮（huī）輻射帶動作用。

新建城鄉社區服務機構、政府投資新建的殘疾人托養機構要設置精神障礙社區康複服務功能，預留服（fú）務（wù）場地。鼓勵現有城鄉社區（qū）服務機構（gòu）、殘疾人托養機構積極創造條件，為精神障礙（ài）社區康複服務提供場地。精（jīng）神衛生專業機構、社區衛生服務機構應（yīng）當（dāng）發揮技術優勢，支持精神障礙社區康複服務。支持成（chéng）立民辦非營利精神障（zhàng）礙社區康（kāng）複機構（gòu），符合慈善組織條件的，可直接向民政部門依法申請登記（jì）。

培育一（yī）批民辦精神障礙社區康複機構、從事精神障礙社區康複服務的（de）社會工作專業機構和社會組織。現有精（jīng）神障礙社區康複機構要通過增（zēng）加服務項目、提升專（zhuān）業水平（píng）等方式挖（wā）潛增效，增強服務能力。鼓勵社會力量（liàng）參與精神障礙社區（qū）康複機構建設，有條件的地區可以探（tàn）索在服務設施、運行補貼、職稱待遇（yù）等方麵給（gěi）予（yǔ）一係列扶（fú）持政策。

不斷豐富服務形（xíng）式。通（tōng）過政（zhèng）府購買服務等方式，鼓勵和引導社會組（zǔ）織開展（zhǎn）精神障（zhàng）礙社區康複工作。圍繞（rào）精神障礙患者提高生活自理能力、社會適（shì）應能力、恢複職業能力等需（xū）求，不（bú）斷豐富服藥訓練、生活技（jì）能訓練、社交技（jì）能訓（xùn）練、職業能力訓練、居家康（kāng）複指導等服務項目（mù），因地製宜、積（jī）極發揮農療站、工療站、日間中心、中途宿舍、精神康複綜合（hé）服務中心、康複會所、陽光家園等不同類型的（de）服務機構作用，為精（jīng）神障（zhàng）礙患者提供多種類型的（de）康複服務。

鼓（gǔ）勵精（jīng）神障礙社區康複機構開展（zhǎn）連鎖化、品牌化服務。逐步建立精神（shén）障礙社（shè）區康複服務的個（gè）案管理製度，大力推行精準康複。鼓勵（lì）精神障礙患者（zhě）參與社區誌願服務活動，發揮自身價值作用，積極接觸（chù）社會、融入社會（huì）。

（二（èr））探索建（jiàn）立服務（wù）轉介機製。加強精神障礙治療與康（kāng）複（fù）資源的整合協調，建立信息（xī）共（gòng）享、銜接順暢、運轉（zhuǎn）有序的服務轉介係統，逐步打通醫療、康複服務循環（huán）梗阻。

搭建信息轉（zhuǎn）介平台。以區縣為單位，依托轄區（qū）精神衛生專業機構、區縣（xiàn）社（shè）會福利院（yuàn）、殘疾人（rén）康複中心、精神障礙社區康複機構等資（zī）源（yuán），建設區（qū）縣級精神障（zhàng）礙（ài）患者社區（qū）康複資源平台，承擔所轄區域精神障礙（ài）患者社區康複需求匯總、轉介、調劑等服務（wù）工（gōng）作，加強與衛生計生（shēng）部門（mén）嚴重精神障礙管理係統的信息比對，形成精（jīng）神衛生專業機構、精神障礙社區（qū）康複機構、精神障礙患（huàn）者和家庭之（zhī）間的服務信息（xī）交換平台和資源（yuán）調配平台。

加強精神障礙社區康複患者檔案管理，充分應用信息化手段，提高社區（qū）康複資源數據共（gòng）享（xiǎng）與交換的管理能（néng）力和服務能力。

建立康複轉（zhuǎn）介機製。精神衛生專業（yè）機構要開展精神（shén）障礙患者出院康複（fù）評估，並向精（jīng）神障（zhàng）礙患者和監（jiān）護人提供社區康（kāng）複建議及相關信息。適（shì）宜參加社區康複的患者，經（jīng）患者和監護人同意後可由醫院轉介到相應地區的精神障礙患者社區康（kāng）複（fù）資源平台。建（jiàn）立綠色通道，精神障礙（ài）患者社區康複期間病情（qíng）複發的，可通（tōng）過精（jīng）神（shén）障礙（ài）社（shè）區康複機構向醫院快速轉介。

建立就業轉介機製。對病情穩定、具有就業意願且具備就業能力（lì）的精神障礙患者（zhě），經功能評估合格後，可（kě）由精神障（zhàng）礙社區康複機構直接向相關單位推薦（jiàn）就（jiù）業（yè），或轉介到殘（cán）疾人（rén）就業服（fú）務機（jī）構、其（qí）他就業服務機構推薦就（jiù）業。精神障礙患者就業（yè）後，社區康複機構可協助做（zuò）好有關輔導工作。鼓勵各類企事業單位（wèi）設置公益性庇護性工作崗位，為精神障（zhàng）礙患者提供更多就業機會。

（三）支持家（jiā）庭更（gèng）好發揮主體作用。采取有效措施，不斷鞏固和增強家（jiā）庭照護功能，促進家庭成為精神障礙社區康複服務體（tǐ）係的（de）重要力量和（hé）資（zī）源。

強化家庭監護主體責任。監護人要依法履行對（duì）精（jīng）神障礙患者（zhě）的監護職（zhí）責和扶養、撫養（yǎng）、贍養（yǎng）等（děng）義務，不得虐待、遺棄患者（zhě）。要密切關（guān）注患者病情變化，學習（xí）掌握相關知（zhī）識技能，照料患者日常生活，積極引導患者在家開展康（kāng）複活動和（hé）參加社區康複，協助醫療機構和社區康複機構（gòu）做好相關康複工作。

監護（hù）人不履行監護職責或者（zhě）侵害被監護人（rén）合法權益的，應按照有（yǒu）關法律規定承擔責任。

構（gòu）建社區支持（chí）網絡。村（cūn）（居）民委員會應當為（wéi）生活困難的精神障礙患者家庭提供（gòng）幫助，並向（xiàng）所在地鄉鎮人民政府或者（zhě）街道辦事處以及縣級人民政府有關部門反映患（huàn）者及其家庭（tíng）的情況和要求，幫助其解決實際困難，為患者融入社會創造條（tiáo）件。

有條件的地區要建立以家屬照（zhào）護者、社區康複協調員、殘疾人專職（zhí）委員、民政專幹、社區醫務人員、片警等相關人員（yuán）為主的綜合管理小組。精神衛生專業機構和精神障礙社區（qū）康複機構要引導家庭照護者建立互助小組，協調組織有能（néng）力的社區誌願者和誌願服務組織（zhī）為有（yǒu）需要的家（jiā）庭提供誌願服務。

鄉鎮衛生院、社區（qū）衛生服（fú）務機構應當建立嚴重精神障礙患者的健康檔（dàng）案，對在家居住的嚴重精神（shén）障礙患者（zhě）進行（háng）定（dìng）期隨訪，指導患者服藥和開展康複訓練。

創新政策支持體係。將家庭照（zhào）護者居家康複、照護技能培訓納入精神（shén）障礙社區康複基本服務（wù）範圍，定（dìng）期組織家庭照護者學習交流。支持建立（lì）不同規模的精神障礙患者家（jiā）庭照護支援中心，為家庭提供（gòng）照護資訊、政策谘詢（xún）、情感支持（chí）等專業服務。鼓勵有條件（jiàn）的地區（qū）探索實施精神障礙患者（zhě）家庭照護者喘息服務，緩解家庭壓力。

積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者（zhě）監護責任落到實處。全（quán）麵實（shí）施困難殘（cán）疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼製度，有條件的地區可將持有二代（dài）殘疾人證並且殘疾等級為三級、四級的精神障（zhàng）礙患者（zhě）納入護理（lǐ）補貼範圍，已開展長期護理保險試點的地區，要做好重度殘疾人護理補貼與長期護理保險（xiǎn）的統籌銜接。

（四）提高服（fú）務管理水平。依法構建科學的管理機製，推動精神障礙社區康複服務規範化、標準化（huà）、專業化發展，切實維護精（jīng）神障礙患者和服務機構的合法權（quán）益。

健（jiàn）全管理服務（wù）機製（zhì）。推進精（jīng）神障礙社區康複服（fú）務放管結合，加（jiā）強民辦非營利精神障礙社區康複機（jī）構內部治理建設。建立精神障礙社區康（kāng）複機構（gòu）法人登記（jì）管理和業務管理分工明確、有機銜接、規範高效的（de）管（guǎn）理機製。

精神障礙（ài）社區（qū）康複機構要依（yī）照（zhào）法（fǎ）律法規政策和章程（chéng）健全內部管理製（zhì）度，從事醫療康（kāng）複和護（hù）理的人員必須（xū）具備相應職（zhí）業資（zī）格。支持精神障礙社區康複機構建（jiàn）立（lì）行業組織，發揮管理服務協調作用。

建立技術指導體係。以精神（shén）衛生、社會工作、社區康（kāng）複等領域專家（jiā）學者和經驗豐富的實踐工作者（zhě）為骨幹（gàn），建立部、省、市三級精神（shén）障礙（ài）社區康複（fù）專家技術指導組，有條件的地區可以建立縣級專家技術指導組。

專家技術指導組通過研討、培訓、評估、調研等方式，對所轄範圍內（nèi）精神障礙社區康複服務進行技術指導。以市為單位，建（jiàn）立精神衛生專業機構對精神障礙社區康複服務定期指導製度，建立社會工作專業機構對精神障礙社（shè）區康複服務的定期督導製度。支持通過定點指導或對口幫扶等方式（shì），協助精神障礙社區（qū）康複機構提高服務水（shuǐ）平。

強化質量安全管（guǎn）理。強化服務機構質量安全主體責任，指導精神障礙社區康複機構（gòu）健全安全管理（lǐ）預案，加強安全管理能力建（jiàn）設。探索製定精神（shén）障礙社區康複服務協議範本，積極引導服（fú）務機構與患者或監護人簽訂服務協議。

開展服務質量評估示範活動，鼓勵服務機構建立服務質量管（guǎn）理體係。嚴（yán）禁未經有關部門批準（zhǔn）、登記或備案，擅自開展精神障礙社區康複服務。支（zhī）持精神障礙患者維護自身合法（fǎ）權益。

積極推進標準化和標準認證。培養一批標準化技（jì）術人才，研究製（zhì）定（dìng）精（jīng）神（shén）障礙社區康複服務標（biāo）準（zhǔn）體係，在信息（xī）轉介、基本服務、管理製度（dù）、成熟模式等重點（diǎn）領域扶持製定一批標準和操作規範。加強標準推（tuī）廣應用，鼓勵精神障（zhàng）礙社區康複機構參加標準認證，並采用第三方認證手段進行規範。

三、保障措施

（一（yī））加強組織領導（dǎo）。建（jiàn）立政府組織領導、部（bù）門各負（fù）其責、家庭、單位和個人盡力盡責、全社會共同參與的綜合管理機製。

將精神障礙社區康複服（fú）務發展納入各級政府重要議事日（rì）程，加強（qiáng）統籌規（guī）劃和組織協調。民政部、衛生（shēng）計生委、中國殘聯要各司其責（zé）、加強協調，統（tǒng）籌指導全國精神（shén）障礙（ài）社區康複服務工作。

民政（zhèng）部牽頭推進精神（shén）障礙社區康複服務工作，促進精神障礙（ài）社區康複與殘疾人社（shè）會福利服務、社區建設、社會（huì）工作等業務的融合發展；衛生計生委（wěi）要將精（jīng）神障礙康複服（fú）務納入精（jīng）神衛生服務（wù）體係，提供醫療技術支持，促進精神障礙預防（fáng）、治療、康複（fù）工作有（yǒu）機銜接；中國殘聯要促進精神障礙社區康複服務與殘（cán）疾人康複工程、托養服務、就業服務等工作同步有序（xù）推進。

（二）加強政策協調。充分發揮相關政策（cè）作用（yòng），推動形成精神障礙社區康複服務發（fā）展政策合力。促進社區康（kāng）複與精神衛生服（fú）務體（tǐ）係相協調，努（nǔ）力實現精神障礙預防、治療、康複均衡發展，推（tuī）進社區康複在精神衛生綜（zōng）合管理試點中取得（dé）突破，促進精神衛生專業機構康複服（fú）務（wù）、社區衛生服務與社區康複（fù）服務的有效銜（xián）接。

促進社區康複與綜合治理相協調，將精神障礙社區康複服（fú）務納入嚴重精（jīng）神障礙患者救治（zhì）救（jiù）助工作體係，防範肇事肇禍（huò）事件發（fā）生，推動落（luò）實嚴重精神障（zhàng）礙患者監護職責以獎代補政（zhèng）策與社（shè）區康複服務相互支持，促進嚴重精（jīng）神障礙患者家庭和諧與社會穩定。

促進社區（qū）康複與殘（cán）疾（jí）人福利政策相協調，將精神障礙社區（qū）康複服務納入殘疾人基（jī）本康（kāng）複服務目錄和殘疾人社區康複（fù）體（tǐ）係（xì），促（cù）進精神障礙社區康複服務與（yǔ）殘疾人托養服務、殘疾人就業服務的銜接配合。

（三）加強（qiáng）資金支（zhī）持。各地應當建立健全多元化資金投入機製，統籌保障精神（shén）障礙（ài）社區康複服務所需經費。財政部門要根據（jù）精神障礙社區（qū）康複服務需求等情況，合理（lǐ）編製支出（chū）預算。民政部門要運（yùn）用留（liú）歸民政部門使（shǐ）用（yòng）的彩票公益金對精神障礙社區康複服務給予支持（chí）。衛生計生部門要（yào）對精神障礙社區康複服務給予技術（shù）支持，並將其納入精神衛生工作支持範圍。殘聯要將精神障礙社區康複服務納入精準康複、精準扶貧支持範圍。

政府資助或享受稅收優惠政策（cè）的殘疾（jí）人（rén）輔助性就業單位、集中使用殘疾人用人（rén）單位要積極安排病（bìng）情穩定、有就業意願且具備就業能力的精神障礙患者。有條件的地區可根據精神障礙社區康複（fù）機構服務人數、次數、質量、效果等，通過政府購買服務方式支持其開展精神障礙康（kāng）複服（fú）務。

支持符合條件的精神障礙（ài）社區康（kāng）複社會組織依法取（qǔ）得慈善組織公開（kāi）募捐資格，開（kāi）展公開募捐（juān）活（huó）動（dòng）。鼓勵社會力（lì）量通過設立專項基金、定向捐贈等公益（yì）慈善方式，資助精神障礙（ài）社區康複服（fú）務（wù）。

（四）加強隊伍建設。通過招聘引進等方式，廣泛建立以精神科醫師、社會工（gōng）作者為核心，以護士、心理治療師、心理谘詢師、公（gōng）共衛生醫師、康複師、社區康複協（xié）調員、其他社區（qū）康複服務人員為重要專業力量的綜合（hé）服務團隊。

加強精（jīng）神障礙社區康複服務理論研究和科技創新，重點突破一批基礎（chǔ）性、關鍵性、實用性康複技術。依托現（xiàn）有資源（yuán），在省級層（céng）麵和有條件的地（dì）市級層麵（miàn），設立精神障礙社區康複服務培訓基地，大力開展精神障（zhàng）礙社區康複服務培訓。要通過設立社會（huì）工作崗位、加強社會工作培（péi）訓等方（fāng）式，積極引入和培（péi）育一支熟練掌握（wò）精神（shén）障（zhàng）礙社區康（kāng）複服務知（zhī）識技能的社會工作者隊伍。

（五）加強督查指（zhǐ）導。建立（lì）精神障礙社區康複服務發展評估體係，依托專家（jiā）技術指導組定（dìng）期檢查評估各地工作情況。

將精神障礙社區康複服務發展納入地方政府目標管理體係（xì）和社會治安綜合治（zhì）理考（kǎo）評體係，納（nà）入民政、衛生計生、殘聯相關年度考（kǎo）核範圍。加強經驗總結，向全國普（pǔ）及推廣一批符合中國國（guó）情、普遍適（shì）用、科學有（yǒu）效的社區康複服務模式（shì），加快（kuài）工作滯後地區發展進程（chéng），縮小區域發（fā）展差距。

同時，加大相（xiàng）關政策及工作推進的宣（xuān）傳力度，營造全社會關心關注精神障礙社區康複服務工作的良好輿論氛（fēn）圍。

                  民政（zhèng）部                        
                  財政部      
                 衛生計生委    
                 中國殘疾人（rén）聯合會
                 2017年10月26日
                                          
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