9月（yuè）13日，全國人大常委會會（huì）議表決通過了關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決（jué）定並對外發布。退休年齡具體怎麽延？何時開始實施？能不能自願選擇彈（dàn）性提前退休？“新華視點”記者第一（yī）時（shí）間采（cǎi）訪權威專家，梳理政策要點。

【要點（diǎn）一（yī）：男職工、女幹部、女工人分（fèn）別延至63周歲、58周歲、55周歲】

根據決定，從2025年1月1日起，用15年時間，逐步將男（nán）職工的法（fǎ）定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。 

“原來50周（zhōu）歲退休的是女工人，55周歲退休的是女幹部。目前多數地方主要根據工作崗位確（què）定女性退休年齡，一般生產（chǎn）操作崗位按照50周歲執行、管理技術崗位按照55周歲（suì）執行。”人力資源社會保障部中（zhōng）國勞動和社會保障科學研究院（yuàn）院長莫榮介紹，決（jué）定有一個小細節（jiē），就是將二者（zhě）統（tǒng）一為女職工來表述，避免了身份爭（zhēng）議（yì），也順應了當前（qián）社會環境變化。

從實施進度看，改革目標不是一（yī）步到位，而是漸進式、以較小幅度逐步推（tuī）進。

男職工和原法定（dìng）退休年齡55周歲的女職工，每4個（gè）月延遲1個（gè）月；原（yuán）法定退休年齡50周歲的女職工，每2個月延遲1個月。為了讓公眾更清楚看到（dào）自己未來什（shí）麽時間退休，決定後（hòu）附了延遲法（fǎ）定退休年齡對照表，可以根據自己的出生年（nián）月對照查詢（xún）。

“臨近退（tuì）休的人，隻會延遲（chí）1個月或（huò）幾個月，不會一下子晚退休好幾（jǐ）年。”莫榮舉例說，以男職工為例，1965年1月至（zhì）4月出生的，法定退休（xiū）年齡（líng）提高1個月，即60周（zhōu）歲零（líng）1個月；1965年5月至8月出生的，法定退休年齡提高（gāo）2個月，即60周歲零2個月；以此類推，1976年9月（yuè）至（zhì）12月出生的，法定退休年齡（líng）均為63歲，對1976年12月以（yǐ）後出生的，表格上就不再列舉。”

【要點二：可彈性提前或者延後退（tuì）休，最長不超過3年（nián）】

決定明確，職工達到養老保險最低繳（jiǎo）費年限，可以（yǐ）自願選擇彈（dàn）性提前退休，提前時間最長不超過3年（nián），且（qiě）退休年齡不低於原法（fǎ）定退休（xiū）年齡。

職工達（dá）到法（fǎ）定退休年齡，所在單位與職（zhí）工協商一致的，可以（yǐ）彈性延遲退休（xiū），延遲時間最長不超過3年。

中國社會保障（zhàng）學會副會長、浙江（jiāng）大（dà）學國家製度研究院副院長金維剛表示：“決定體現了對個人意願的尊重，不強製要求每個人（rén）必須達到新的法定退休年齡才能退休，而是可以在前後3年的彈性區間內（nèi）進（jìn）行選擇，大家根據自身情況安排何時退休。”

他舉例說，1982年1月出生的女職工，改革後新的法定退休（xiū）年齡為58周歲，她們（men）未來可以選擇在55周歲（suì）到61周歲之間退休。1976年2月出（chū）生的男職工，新的（de）法定退休年齡為62周歲零（líng）10個月。如果他往前彈3年，就已經低於（yú）原來60周歲的法定退休年（nián）齡，按照政策規定，最（zuì）早隻能（néng）在60周歲退休。

決定強調，實施中（zhōng）不得違（wéi）背職工意願，違法強製或者變相強（qiáng）製職工選擇退休年齡（líng）。

【要點三：基本養老金最低繳費年限提升（shēng）至20年（nián）】

決定提出，從2030年1月1日起（qǐ），將（jiāng）職工按（àn）月領取基本養老金最低繳費年（nián）限（xiàn）由15年逐步提高至（zhì）20年，每年提高6個月。

“決定明確這一項調整從2030年才（cái）開（kāi）始逐步實施。也就是說，在2025年到2029年期間退休的人員，最低繳費年限的要求不變，還是現在的15年。”中國人民大學教授董克用說，這樣能讓改革初期離原（yuán）法定退休年齡較近、已經或快要繳費滿15年的職工不受影響。

“大部分勞動者從進入職場到退休的時間都會比較長，養老（lǎo）金（jīn）的繳費年限基（jī）本都會超過20年。”董克（kè）用分析，對照附表能看到，2030年以後退休的職工，最低繳費（fèi）年限也不是一步（bù）提高到20年，而是逐步（bù）過渡到位。

我國退休人員（yuán）養老金由（yóu）基礎（chǔ）養老金和個（gè）人（rén）賬（zhàng）戶養老金兩部（bù）分組成。決定也提出（chū），國家健全養老保險（xiǎn）激勵機製（zhì）。

“根（gēn）據養老金計發辦法，一般來說，多繳費1年，退休時基礎養老金提高1個百分點；晚退休1年（nián），個人賬戶養老金也會相應增多。粗略估算，繳費年限由15年增加（jiā）到20年，退休後每月領取（qǔ）的養老金（jīn）大概能（néng）增加三成。”董克用說。

【要點四：為臨（lín）近退休失業人員繳納養老保險費】

決定提出，對領取失業保險金且（qiě）距法定退休年齡不足1年的人員，領取失業保險金年限延長至（zhì）法定退休年齡，在（zài）實施漸（jiàn）進式延遲法定退休年齡期間，由失業保（bǎo）險基金按照規定（dìng）為其繳（jiǎo）納養（yǎng）老保險（xiǎn）費。

“大齡（líng）失業（yè）人員再就業的難（nán）度較大，缺乏穩定（dìng）收入。”中（zhōng）國人民大（dà）學勞動人事學院院長趙忠表示，決定（dìng）也考慮到了他們的實際困難，免除其後顧之憂，使其平穩過渡到退休。

“一方（fāng）麵，政策安（ān）排了繼續（xù）發放（fàng）失業保險金，為其兜住基本（běn）生活的底線；另一方麵，為他們繳納基本養（yǎng）老保險，避免發生繳（jiǎo）費中斷從而影響領取待遇。”趙忠說。

【要點（diǎn）五：特殊工種可以申請（qǐng）提前退（tuì）休】

決定提出，國家規範完善特殊（shū）工種（zhǒng）等提前退休政策。從事（shì）井下、高空、高溫、特別繁重（chóng）體力勞動等（děng）國家規定的特殊工種，以及在高海拔地區工作的職工，符合（hé）條件（jiàn）的可以申請提前退休。

中國人口學會副會長、南開大學經濟（jì）學院教授原（yuán）新認為，國家以法（fǎ）定退休年齡為基準，同時（shí）也（yě）考慮了不同行業、不同崗位勞動條（tiáo）件、就業環（huán）境的差異性，對部分（fèn）特殊群體進行了有針對性的安排。

“對部分從事特殊工（gōng）種崗（gǎng）位的職工適當降低退休年齡，也是對現有政策的延續。”原新說，相信隨著政策不斷完善，職工權益將得到更好維護。

【要點六：加強對就業年齡（líng）歧視的防範和治（zhì）理】

針對公眾普遍關注的大齡勞動者就業問題，決（jué）定明確要求，加強對（duì）就業（yè）年齡歧視的防範和治理，激勵用人單位吸（xī）納更多大齡勞（láo）動者就業。

“延遲（chí）退休是一項係統（tǒng）工程，涉（shè）及經濟社會方方麵麵，與（yǔ）民生保障許多領域密切相關。其中，就業問題受到各方高度關注。”莫榮說，決定促就業和保權益並舉（jǔ），著力營造更為公平的就業環境。

決定有針對性地提出完善就業公共服務體係、健全終身職業技能培訓製度（dù）、完善困難人員（yuán）就業援（yuán）助製度、加強靈活就業和新就（jiù）業形態勞動者（zhě）權益保（bǎo）障等一係列舉措。莫榮認為，隨著相關（guān）政策落地，將（jiāng）有效減緩改革對勞動力市場（chǎng）的影響，助力青年等（děng）各類群（qún）體就業。

決定還提（tí）出，用人單位招用超過法定退休年齡的勞（láo）動者，應當保障（zhàng）勞動者獲（huò）得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障（zhàng）等基本權益。

“這是我國首次（cì）明確對（duì）超齡勞動者勞動權益保障作出規定，將化解過去超（chāo）齡勞動者權益保障無法落實等問題。”莫榮說（shuō）。

【要點七：健全養老托育服務】

決（jué）定提出，國家建立居（jū）家社區機構相協調（diào）、醫養康養相結合的養老服（fú）務體（tǐ）係，大力發展普惠托育服務體係。

當前不少家庭主（zhǔ）要依靠父母幫著帶孩子，同時還有年邁的長輩要（yào）照顧。實施延遲退休（xiū）後，有必要不斷完善配套舉措，幫助解決“一老一小”問（wèn）題。

中國宏觀經濟研究院社會戰略規劃研究室副（fù）主任關博建議，在養老方麵構建和完善兜底性、普惠型和（hé）多樣化養老服務體係（xì），在托育（yù）方麵形成普惠托育服務體係的長效運行保障機製，從而更好滿足家庭（tíng）育幼“剛需”。

來源：新華社（shè）