李克強總理對養老產業“放管服”改革的最新指示

李克強總理（lǐ）對養老產業“放管服”改革的最新指示

2018-07-08  遼寧養老服務網                          

未來五年，應對老齡化挑戰、推動養老服務業高質量發（fā）展，必須持續深入推進養老產業的（de）“放管服”改（gǎi）革，最大限度減少政府（fǔ）對市場資源的直接配置和（hé）市場活動的直接幹預，創新和完善事中事後監管（guǎn），打造國際（jì）一流、公平競爭的營商環境。

6月28日，克強總理在（zài）全國深化（huà）“放管服”改革轉變政（zhèng）府職（zhí）能電視電話會議上開宗（zōng）明（míng）義指出，“放管服“改革（gé）是一場重塑政府和市場關係（xì）、刀刃向內的政府自身革命。

據新（xīn）華社訊，這次會議這不僅是對過去5年“放管服”改革成效的全麵總結，也是對今後（hòu）5年這項（xiàng）工作重點進行的部署。


過去5年，養老產業“放管服”有成效,更應該（gāi）看到差距

2016年12月23日，國務院辦（bàn）公廳印發《關於全麵放開（kāi）養老服務市場提升（shēng）養老服務質量的若（ruò）幹意見》（國辦發〔2016〕91號（hào）），對促進養老服務業更好更快發展作出部署。

91號文提出（chū），到2020年，養老服務（wù）市場全麵放開，養老服務（wù）和產品有效供給（gěi）能力大幅提升，供給結構更加合（hé）理，養老服務政策法規體係、行業（yè）質量標準體係進一步完（wán）善，信用體係基（jī）本建立，市場監管機製有效（xiào）運行，服務質量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養老服務（wù）業成為促（cù）進經濟社會發展（zhǎn）的新動能。

《意見》提出了四方麵的主要任務：

第一是簡化審批（pī），全麵（miàn）放開養老服務市場。

第（dì）二是大力提升居家社區養（yǎng）老生活（huó）品質。

第三（sān）是全力建設優質養老（lǎo）服務供給體（tǐ）係（xì）。推進“互聯網+”養老服務創新，建立醫養結合（hé）綠色通道，促進老年（nián）產品用品升級（jí），發（fā）展適老金融服務（wù）。

第四是切實增強政策保障能力。完善土地支持政策，完善財政支持和投融資政策。

衛健委加大“放管服”力度

2017年2月，原國家衛計（jì）委發（fā）布《關於修改<醫療機構管理（lǐ）條例實施細則>》，新（xīn）增“安寧療護中心”等5類（lèi）醫療機構類別。

2017年（nián）8月，原國家衛計（jì）委發布（bù）《關於深化“放管服”改革激發醫療（liáo）領域投（tóu）資活力的通知》，新增康（kāng）複醫療中心，護理中心等５類獨立設置的醫療機（jī）構類別，取消養老機構內設診所的設置（zhì）審批（pī），實行備案製。

2018年6月19日，國家衛生健康委（wěi）員會、國家中醫藥管（guǎn）理局聯合發布《關於進一步改革（gé）完善醫療（liáo）機（jī）構、醫（yī）師審批工作的通（tōng）知》進一步簡化（huà）醫療機構設置審批程序，二級以（yǐ）下（xià）醫療機構設置審批和執業登記“兩證合一”。

衛健委要求在2018年6月底前（qián），全國將全麵實施醫（yī）療機構、醫師、護士電子化注冊管理，以加快建立審（shěn）批信息共享機製，進一步簡化審批流程，縮短審批時（shí）限，提高審（shěn）批效率。

民政部也在加快改革步伐

2018兩會期間，民政部部長黃樹賢表示，民政部將深化養老服務業“放管服”改革，推動取消（xiāo）養老機構設立許可。

據（jù）上海市市民政局透露，今後將逐步實（shí）行全市社會組織登記在線辦理。2018年9月左右，上海市將民（mín）辦（bàn）非企業單位各項登記與服務事項網上（shàng）辦理，材料齊全的都隻需到登記管理機關“跑一次”。

養老產業的“放管服”改革取得的成效還是初步的、階段性（xìng）的（de）。



未（wèi）來5年，“放管服”必須要達到的目標

今年的“兩會”上，總理突出強調的“六個一”改革舉措，即企業（yè）開辦時（shí）間再減（jiǎn）一半；項目審批時間再砍一半；政務服務一網通辦；企業和群眾辦事力爭（zhēng）隻進一扇門；最多跑（pǎo）一次；凡是沒有法（fǎ）律（lǜ）法（fǎ）規依據的（de）證明一律取消。

而在6月28日新一屆政府開局之年（nián）的電（diàn）視電話會議上，李克強進一步明確了今後5年“放管服”改革的“時間表”和“任務書”，即5年內要（yào）實現（xiàn）如下目標：

第一是企業開辦時間（jiān）從（cóng）目前平均20個工作（zuò）日壓縮到5個工作日以內。

第二是（shì）商標注冊審查（chá）時間從目前8個月壓縮到4個月以內，發明專利審查周期（qī）壓（yā）減三分之一，其（qí）中高價（jià）值專（zhuān）利審查周期壓減一（yī）半。

第三（sān）是工程建設項目從（cóng）立（lì）項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半。

第四是進出口通關時間再壓減一（yī）半（bàn）。

第五是不動產（chǎn）登記時間和電力用戶辦電時間均（jun1）壓（yā）縮三分之二以上。

隨著“放管（guǎn）服（fú）”改革一步一步步入攻（gōng）堅區和深水（shuǐ）區，這項改革的路（lù）線圖越來越明晰，可操作性也越來越強。

誠如克強（qiáng）總理多次強（qiáng）調（diào）的那樣，“放管服”改革沒有完成時，隻（zhī）有進行時。他在此次會議上說，“放管服”改革越是深入，越（yuè）會（huì）觸及更（gèng）多利益和（hé）矛（máo）盾，遇到更多難啃的（de）“硬骨頭”，各地區各部門要以對黨和人民高度負（fù）責的精神，堅定不移將這（zhè）項改革向更深層次、更高水（shuǐ）平推進。

把坑蒙拐（guǎi）騙者等”劣幣（bì）”驅逐（zhú）出市場

據相關負責人介紹，民政部將建立長期照護（hù）服務標準、質量評價等行業規範，探索建（jiàn）立從（cóng）居家、社區到專業機構的分級照（zhào）護服（fú）務體係（xì）。

衛健委將逐步形成（chéng）醫療資源配（pèi）置（zhì）地圖（tú），加強對醫療行業的事中事後監管。

2018年3月20日上午（wǔ）十三屆全國人大一次會議閉幕後，克強總理在中外記者（zhě）會上說：

要放得開，還必須管得住、管得好。91.www要加強事中事後監管，就（jiù）是要管住市場秩（zhì）序，對那些（xiē）假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至（zhì）於搞不正當壟斷的，就要把它驅（qū）逐出市場，甚至嚴加懲罰，因（yīn）為它妨礙公（gōng）平、阻礙創新，也有悖社會道德。

市場活力和人文精神是相輔相成的。當然，我（wǒ）們加（jiā）強監（jiān）管，也要注意防止（zhǐ）擾民。