民（mín）政部、發改（gǎi）委確定（dìng）第二批公辦養（yǎng）老機構改革試點單（dān）位116家

民政部（bù）、發改委確定第二批公辦養老機構改革試（shì）點單位116家
2017-11-07 遼寧養老服務網

據民政（zhèng）部網站消息，民政部、發改委近日印發關於確定第二批公辦養老機構改革試點的通知。通知指出，確定北京市朝（cháo）陽區第二社會福利中心等116家單位為第二批（pī）公辦（bàn）養老機（jī）構改革試點單位。

通知指（zhǐ）出，做（zuò）好養老機構管辦分離工作。政府原則上不再通（tōng）過直接運營養老機構方式麵向社（shè）會老人提供服務。政府投資建設（shè）和（hé）購置的養老設施、新建居民區按規定配建並移交（jiāo）給民政部門的養老（lǎo）設施、國有（yǒu）單位培（péi）訓療養機構等改建的養老（lǎo）設施，逐步以公建民營等方式（shì）委托社會力量參（cān）與運營。並堅持公辦養老機構改革試點工作原則。

一是確保國有資產不流失。確定公建民營的養老機構（gòu）應當對相關（guān）國有資產（chǎn）進行資產（chǎn）清查和評估。二是確保（bǎo）服務用途不改變。三是服務水平不降低。

民政部辦公廳 發展改革委（wěi）辦公廳
關於確定（dìng）第二批公辦養老機構改革試點的通知
來源： 民政部門戶網站  時間： 2017-10-17 10:12

民辦函〔2017〕293
各省、自治區、直（zhí）轄市民政（zhèng）廳（tīng）（局）、發展改革委，新疆生產建設兵團民政（zhèng）局（jú）、發展改革委：

為貫徹落實《國務院辦（bàn）公廳關於全麵放開養老服務市場 提升養（yǎng）老服務質量的若幹意（yì）見》（國辦發〔2016〕91號（hào））、《國（guó）務院辦公廳關於進一步激發社會（huì）領域投資活力的意見》（國辦發〔2017〕21號）關於加快公辦養老機構改（gǎi）革要求，依（yī）據發展改革委、民政部等部門（mén）《促進消費帶動轉型（xíng）升級（jí）的行動方案》（發改綜合〔2016〕832號）、《民政部辦公廳 發展改革委辦公（gōng）廳關於開展以公建民（mín）營為重點的第二批公辦養老機（jī）構改革（gé）試點工作的通知（zhī）》（民辦發〔2016〕15號）規定，根據地方申報情（qíng）況，確定北京（jīng）市朝陽區第二社會（huì）福（fú）利中心等116家單位為第二批公辦（bàn）養老機構改革（gé）試點單位。現將有關工作要求通知如下：

一、做（zuò）好養老機構管辦分離工作。深化養老服務供給側結（jié）構性改革，加快轉（zhuǎn）變（biàn）政府職能，推進放管服（fú）改革，明確政府與市場、政府與社會的關係。政府原則上不再通過直接運營養老機構方式麵向社（shè）會老人提供服務。政府投資建設和購置（zhì）的養老設施、新建居民區按規定配建（jiàn）並移交給民政部（bù）門的養老設施、國有單位培訓療養機構等改建（jiàn）的養老設施，逐步以公（gōng）建（jiàn）民營等方式委托社會力量參與運營。農村敬老院等特困人員（yuán）供養服務（wù）機構要（yào）始終堅持為城鄉特困人員提供（gòng）集中供養服務的基本性質，強化“保基本、托底線”的功能（néng）定位，強化托底保障職（zhí）責，優先滿足特困人（rén）員集中供養（yǎng）需求。

二、堅持公辦養老機構改革試點工作（zuò）原則。一是確保國有資產（chǎn）不流失。確定公建民營的養老機構應當依照《事業單位國有資（zī）產管理暫行辦法》(財（cái）政部令第36號)對相關國有資產進行資產清查和評估，清查和評估前應當先向主管民政部門或舉辦方提出申請，並按照規定程序（xù）報同級（jí）財政部門批準立項後組織實施。清查（chá）範圍包括基（jī）本情況清理、賬務清（qīng）理、財產清查、損益認定、資產核實等。二是確保服（fú）務用途不改變。要在合作協（xié）議中明確約定不得改變養（yǎng）老服務的（de）基本性質和服務保障功能（néng），明確設施場地產權性質、經營（yíng）範圍、服務內容、收費標（biāo）準，建立退出、續約、監管、風險防控等機製。三（sān）是服務水平不降低。優先選擇具（jù）備養老服務專業管理經驗和（hé）資質（zhì）的服務團隊（duì）負責經營。支持有實力的社會資（zī）本對公辦養老機構進行升（shēng）級改造，通過改革加快農（nóng）村供養服務機構服務設施改造升級（jí），擴大機構床位有效供給，穩步提高機構保障能（néng）力和服（fú）務水平。四是監管不缺失。民政部門要落實專人進行定期檢查、定期評估，監督經（jīng）營方有效落實協議。

三（sān）、加強對試點工作業務指導。各試點省份民政部門要及時（shí）指導解決試（shì）點困難和問題，分類（lèi）實施、穩步（bù）推進。對特困人員（yuán）供養服務機構，要按照《國務院關於進一步健全（quán）特困人（rén）員救助供養（yǎng）製度的（de）意（yì）見》（國發〔2016〕14號）要求（qiú），確保托底供（gòng）養責任（rèn）落到實處。對（duì）暫不具備整體（tǐ）改革條件的養老機構，可通過外包某一單（dān）項服務的方式推進社（shè）會化運營。對已經市場化（huà）運作、管理規範、運營良好的市縣（xiàn）福利中心，可以通過保留事業單位性（xìng）質或改製為國有企業等方式，完善法人治理（lǐ）結構，繼續發揮品牌、管理和人才優勢，承擔養老服（fú）務（wù）示範引領、專業培訓等職能。各（gè）試點省份民政部門要按照規定落（luò）實優惠扶持和運（yùn）營補（bǔ）貼政策，確保政策落到（dào）實處。對（duì）試點單位的幹（gàn）部職工妥善安排，對政府接收的兜底保障對（duì）象，要按照購買服務方式，繼續做好供養服務工作。對原收（shōu）住的（de）其他社會老人，要繼（jì）續履行收住合同，合同（tóng）有效期內不得擅自漲價提高收費標準或降低服務水（shuǐ）平。

四、加緊製定完善公建民營養老機（jī）構管理辦法。各試點省份要結合前（qián）批試點進展情況，及時總結試點成果，從鼓勵（lì）社會力量參（cān）與（yǔ）出發，研究製定公建民營養老機（jī）構管理辦法，進一步明確委托合作方式，細（xì）化評審標準和招投標規則，不得限製經營性（xìng）機構參與招投標。要加強合（hé）同執行（háng）情況監管，明確退出機製。要加快建立完善養老機構（gòu）綜合責（zé）任險（xiǎn），為養（yǎng）老機構持續（xù）發展提供安全保障（zhàng）。

對於養老機構管辦分離工作和深化公辦養老機構改革（gé）中湧現出的典型經驗做法和遇到的重大問題，請（qǐng）及時報民（mín）政部、發展改革委。

附件：第二批公辦養老機構改革試點單位名單
  
   民政部辦公廳　發（fā）展改革委辦公廳
             2017年10月17日    

第二批公辦養老機構（含農村特困（kùn）人員供養機構）改革試點單位名單
（共116家（jiā））
北京市　朝陽區第二社會福利中心
　　　　大興區（qū）社會福利中心
天津市　和平區老年公寓
　　　　濱海新區漢沽社會福利院
山西省　大同市天鎮縣社會福利中心
　　　　晉（jìn）中市左權縣社會福利中心
內蒙古自治區　興安盟紮賚特旗阿爾本格勒區域（yù）性敬老院
　　　　通遼市開魯縣老年公寓
　　　　烏海市老年養護中心
遼寧省　沈陽市遼中區中（zhōng）心敬老院
　　　　阜新市社會養老院
　　　　盤錦市老年養護院
　　　　盤錦市馥安養護福利園
黑龍江省　大慶市第一福利院（yuàn）
　　　　雞西市雞東縣城鄉敬老中心    
江蘇省　徐州邳州市社會福利院（邳州康華護理院）
　　　　泰州市祥和老年康樂中心 （泰州市社會福利院）
　　　　常州市新北區薛家護理院（敬老院）
　　　　蘇州市吳中區愛心護理院
　　　　南通如皋博愛康（kāng）複護理中心
　　　　連雲港市灌雲縣（xiàn）社會福利中心
　　　　淮安市經濟技術開發區頤康園老年養護（hù）中心
　　　　鹽城市阜寧縣老年公（gōng）寓
　　　　揚州（zhōu）市寶應縣老年公寓（海陽養老服務有限公司）
　　　　鎮江市老年公寓
　　　　宿遷市（shì）虹楓老年公寓
浙江省　杭州（zhōu）市濱（bīn）江區“陽光家園”社會福利（lì）中心
　　　　杭州市餘（yú）杭區社會（huì）福利中心
　　　　湖州市吳興區八裏店社會福利中心
　　　　台州市溫（wēn）嶺城北街道敬（jìng）老院
　　　　舟山市普濟老人公寓
　　　　衢州市龍遊縣社會福利中心
　　　　麗水市頤養院
　　　　麗水市怡福家園
福建省　寧德市福（fú）鼎市龍安開發區（qū）敬老院
　　　　福（fú）州市平潭縣綜合實驗區東癢鄉敬老院                        
　　　　福州（zhōu）市平潭縣綜合實驗區嶼頭鄉（xiāng）敬老院
江西省　南昌（chāng）市青山湖區（qū）社會福利中心
　　　　萍鄉市（shì）社會福（fú）利中心（xīn）
　　　　萍鄉市安源區福利院（yuàn）老（lǎo）年公寓
　　　　萍鄉市蘆溪（xī）縣宣風鎮敬老院
　　　　萍鄉市上栗縣彭高鎮敬老院
　　　　新（xīn）餘市養老福利中心
　　　　吉安市青原區（qū）社會福利院（yuàn）
　　　　吉安（ān）市永新縣（xiàn）社會福利院
　　　　吉安市新幹縣第二福利院
　　　　吉安市（shì）吉水縣社會福利院（yuàn）
　　　　吉（jí）安市萬安縣福利院
　　　　上饒市（shì）老年福利中心
　　　　上饒市德興市社會（huì）福利中心
　　　　宜春市上（shàng）高縣社會福利中心（xīn）
　　　　宜春市（shì）袁州區社會福利院
　　　　贛州市興國（guó）縣田莊上養老中（zhōng）心
　　　　贛州市興國縣民政項目園（社會福利（lì）院和光榮院）
　　　　贛州市會昌縣（xiàn）老年福利中心
　　　　贛州市會昌縣老年護理院（yuàn）
　　　　贛州市上猶縣黃埠鎮敬（jìng）老（lǎo）院
　　　　贛州市南康（kāng）區唐江鎮敬老院
　　　　贛州市尋（xún）烏縣（xiàn）社會（huì）福利中心
　　　　贛州市於都縣光榮福利中心
　　　　贛州市崇義縣社（shè）會福利院
　　　　贛州市大餘縣（xiàn）綜合福利院
　　　　贛州市龍南縣社會福利幸福園
山東省　濟（jì）南市養老服務中心（xīn）
　　　　濟南市槐蔭區社會福利中心
　　　　臨沂市蘭山區白沙埠（bù）鎮敬（jìng）老院
河南（nán）省　河南省社區老年服務中心老年公寓
　　　　鶴壁市老年公（gōng）寓
湖北省　武漢市社會福利（lì）院
　　　　武漢市新（xīn）洲區社會福利院
　　　　黃岡市黃（huáng）梅縣社會福利院
　　　　黃岡市英山縣社會（huì）福利中心
　　　　鹹寧市通山縣城市福利院
湖南省　邵陽市綏寧縣社會福利中心
　　　　株（zhū）洲市株（zhū）洲縣社會福利中心
廣東省　肇慶市廣寧縣敬（jìng）老服（fú）務中心
　　　　肇慶市德慶縣敬老服務中心和官鎮敬老（lǎo）院
　　　　韶（sháo）關市乳源縣（xiàn）乳城鎮區域性敬老（lǎo）院
　　　　清遠市（shì）英德市英西（xī）北區域性敬老院
　　　　揭陽市揭西縣區域性敬老院
　　　　雲（yún）浮市鬱南縣中心（xīn）敬老院
　　　　雲浮（fú）市鬱南縣福安養老院
　　　　雲浮市雲安（ān）區福利服務中心（含7所鎮級敬老院）
廣（guǎng）西壯族自治區　崇左市扶綏縣（xiàn）福利院
　　　　欽州市欽南區社會福利院
　　　　北海市海城（chéng）區綜合福利院
　　　　百色市（shì）右江（jiāng）區真（zhēn）情養老中（zhōng）心
海南省　海口市社（shè）會福利院
　　　　瓊海市養（yǎng）老服務中（zhōng）心（xīn）
四川省　成都市金堂（táng）縣晚霞養老服務中（zhōng）心
　　　　瀘州（zhōu）市（shì）瀘縣社會福利中心
　　　　瀘州市納溪區社會福利救（jiù）助中心
　　　　遂寧市安居區社（shè）會福利中心
　　　　遂寧市河東新區薑家巷敬老院
　　　　宜賓市江安縣（xiàn）桐梓（zǐ）鎮敬老院
貴州省　遵義市（shì）匯川（chuān）區養老服務中心
雲南省（shěng）　臨滄市社會福利院
　　　　騰衝市敬老養老服（fú）務中心
　　　　紅河州彌勒市（shì）中心敬老院
　　　　普洱市墨江縣社（shè）會福利中心果山養護院
　　　　大理白族（zú）自治州老年養護院
　　　　大理白族自治州祥雲縣（xiàn）社會福利中心
　　　　曲靖（jìng）市老（lǎo）年公寓
陝西省　商洛市老年公寓
　　　　安康市嵐皋縣老年公寓
甘肅省　嘉峪關市舜辰頤養中心
　　　　定西（xī）市安定區（qū）老年養護院
　　　　蘭州市（shì）安寧區綜合福利服務（wù）中心
新疆維吾爾族自治區 塔城地（dì）區老年福利服務中心
　　　　博爾（ěr）塔拉蒙古自治州社（shè）會福利中心
　　　　吐魯番市老年公寓服務中心
　　　　阿勒泰地區哈巴河縣福利園（yuán）區
寧夏回（huí）族自治區　寧（níng）夏回族自治區老（lǎo）年人服務中心
　　　　銀川市（shì）靈（líng）武第二敬老院
　　　　石嘴（zuǐ）山市大（dà）武口（kǒu）區老年活（huó）動（dòng）中心
　　　　吳忠市康（kāng）樂養老中心

（來源：民政部網站）